“以服務實體經濟為導向，改革優化金融體系結構，發展民營銀行和社區銀行”被寫入今年政府工作報告。今年全國兩會期間，中國銀保監會副主席曹宇表示，民營銀行批設常態化，今年只要申報，符合條件的都會正常批設，沒有指標，也沒有規模，按照正常程序做。

根據銀保監會官網信息，5月20日已批準籌建江西裕民銀行。這是時隔兩年民營銀行陣營再度擴容。

市場好奇，本輪民營銀行批設將保持何種速度？銀保監會相關部門負責人近日在接受上證報記者專訪時表示，近年來，銀保監會城市銀行部按照“成熟一家、設立一家”的原則，穩步推進民營銀行設立工作。截至目前，已批籌18家民營銀行，開業17家，總體運營穩健。

上述負責人還表示，銀保監會將在持續引導民營銀行確立科學發展方向的同時，對民營銀行實行“貼身監管”，密切跟蹤民營銀行資產負債結構變化和業務發展情況，引導民營銀行淡化盈利導向，避免“短視”逐利行為。

“成熟一家、設立一家”

上海證券報：日前，銀保監會批準籌建江西裕民銀行。銀保監會批設民營銀行將保持何種速度？

銀保監會相關部門負責人：5月20日，銀保監會批復同意籌建江西裕民銀行。目前，銀保監會按照既定的工作流程，穩妥有序推進民營銀行設立相關工作。

2016年以來，原銀監會在總結5家試點民營銀行發展經驗基礎上，常態化發展批籌的民營銀行已有13家，已開業12家。其中，中西部地區7家，占比超過一半。

近年來，銀保監會城市銀行部積極貫徹黨中央、國務院決策部署，落實銀保監會黨委的工作要求，按照“成熟一家、設立一家”的原則穩步推進民營銀行設立工作。截至目前，已批籌18家民營銀行，開業17家，總體運營穩健。

上海證券報：本輪審批民營銀行申設的過程中，將遵循什么原則？希望申設銀行和股東具備哪些特質？

銀保監會相關部門負責人：民營銀行與混合所有制結構中民資占主導(或全部)的商業銀行不同，是十八屆三中全會召開后形成的新生機構類型，是黨中央為民間資本進入銀行業營造獨享發展空間的改革成果，是僅由境內純中資民營企業按照《關于促進民營銀行發展的指導意見》五項原則等規定發起設立的商業銀行(發起設立是指由發起人認購公司應發行的全部股份而設立公司)。

民營銀行設立的初衷，是確立科學發展方向，明確差異化發展戰略，堅持特色經營，與現有商業銀行實現互補發展，進一步提升服務實體經濟特別是小微企業、“三農”和社區的能力。

目前，銀保監會正認真貫徹落實黨中央、國務院關于發展民營銀行的重要精神，筑牢民營銀行發展基礎，確保民間資本依法依規進入銀行業。

　　民營銀行小微企業貸款較年初增17.37%

上海證券報：如何評價當前民營銀行的經營發展狀況和服務實體經濟質效？

銀保監會相關部門負責人：自民營銀行成立以來，銀保監會城市銀行部持續發揮監管引領的作用，采取了一系列措施，推動民營銀行強化小微企業和民營經濟金融服務、降低實體經濟融資成本、服務國家重大戰略和重點領域。

一是多次開展民營企業融資情況調研督導，持續督促民營銀行確立科學發展方向，發揮市場化優勢和民營資本的資源稟賦，立足為實體經濟重點領域和薄弱環節提供更有針對性、更加便利的金融服務。

二是持續跟蹤普惠型小微企業貸款“兩增兩控”工作進展，加強監管提示和督導，力促小微企業貸款保持合理增長，提升小微企業金融服務質效。

三是采取監管約談、監管提示等方式，引導民營銀行在風險可控、商業可持續的前提下，合理控制貸款利率水平，并嚴格執行“七不準四公開”，杜絕違規收費，努力降低小微企業融資成本。

四是支持民營銀行在依法合規的前提下試點創新業務模式，探索運用大數據、云計算、人工智能等先進技術開展產品、服務、管理和技術創新，降低企業的融資門檻，提升服務效率。

在監管部門的引領下，民營銀行按照差異化發展戰略，發揮比較優勢，堅持特色經營，在服務民營企業和小微企業方面取得一定成績。

截至一季度末，民營銀行普惠型小微企業貸款余額504.44億元，較年初增長17.37%，高于各項貸款增速1.39個百分點；有余額的貸款戶數154.59萬戶，較年初增長10.62%，總體實現考核目標。

同時，通過瞄準細分客群，創新業務形態，民營銀行也探索出了適應自身特點和稟賦的民營企業服務模式。

有的民營銀行依托大股東生態系統所積累的海量客戶資源和強大的信息技術力量，為電商創業者、小微商戶和農村地區生產經營者提供金融服務，形成了具有自身特色的普惠金融商業模式。

有的民營銀行以服務科創型企業作為服務民營企業的重要抓手和突破口，針對不同發展階段的科創型中小微企業的經營特點和融資需求，有針對性地打造了各具特色的融資產品，努力幫助科創領域民營企業打開銀行信貸的信用之門。

有的民營銀行積極借力支小再貸款政策，使民營小微企業有機會獲得更趨平價的資金支持，貸款利率顯著下降，有效緩解了“融資貴”的問題。

對民營銀行實行“貼身監管”

上海證券報：銀保監會對于民營銀行的定位和發展有什么期待及設想？對于一些偏離原有定位的行為，有什么監管舉措？

銀保監會相關部門負責人：銀保監會持續引導民營銀行確立科學發展方向，明確差異化發展戰略，制定切實可行的經營方針，發揮比較優勢，堅持特色經營，與現有商業銀行實現互補發展、錯位競爭。

同時，對民營銀行實行“貼身監管”，密切跟蹤民營銀行資產負債結構變化和業務發展情況，引導民營銀行淡化盈利導向，避免“短視”逐利行為。

對于出現經營偏離市場定位苗頭的，及時采取窗口指導、監管談話等監管措施，并在監管評級中審慎考慮，引導民營銀行不斷夯實差異化發展基礎。