近段時間，都市圈建設(shè)成了全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱搜詞。繼杭州都市圈、南京都市圈之后，中西部地區(qū)的鄭州、南昌等城市也紛紛加入到都市圈規(guī)劃建設(shè)的行列中來。
我國政府從2014年開始正式明確打造通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。新華社于當(dāng)年3月16日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)中提到，特大城市要推進(jìn)中心城區(qū)功能向1小時交通圈地區(qū)擴(kuò)散，培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。
清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院和北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司于今年年初發(fā)布的《中國都市圈發(fā)展報(bào)告2018》，對都市圈的概念進(jìn)行了詳細(xì)的闡述：都市圈是以一個或多個中心城市為核心，通過發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)吸引和輻射周邊城市和區(qū)域，是大型城市發(fā)展到一定階段時才會出現(xiàn)的空間現(xiàn)象。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報(bào)》采訪時表示，都市圈是從城市集群角度做出的細(xì)化布局，所以它可以形成優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)集群。
“比如粵港澳大灣區(qū)，這個城市集群有著非常好的制造業(yè)、完整的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，會形成資源共享，也能夠形成相互輻射、優(yōu)勢互補(bǔ)的效應(yīng)。”董登新進(jìn)一步表示，單個城市如果不能形成周邊的輻射效應(yīng)、沒有城市集群的格局，往往比較吃虧，比如在研發(fā)成本、產(chǎn)業(yè)配套、人才資源等方面。所以在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級的過程中，城市發(fā)展是依托于城市集群來布局，這樣更有發(fā)展空間。
統(tǒng)計(jì)顯示，除港澳臺之外，目前全國共有包括北京、上海、廣州、深圳等34個中心城市都市圈，總面積232.4平方公里，占全國總面積的24%。總?cè)丝诩s81590.5萬人，約占全國總?cè)丝诘?9%，地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國總量的77.8%。
高力國際董事付茂華在接受《證券日報(bào)》采訪時表示，從企業(yè)角度來看，相對于獨(dú)立的城市經(jīng)濟(jì)體，都市圈的準(zhǔn)入條件、負(fù)擔(dān)、成長要素對企業(yè)來說更低，為企業(yè)提供的市場更大、更全面，市場中的機(jī)會也更多。
“都市圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都有很好的促進(jìn)作用，比如地產(chǎn)業(yè)，每個城市都有自己的政策，對于開發(fā)商而言，需要很長的時間去了解政策、條件才能進(jìn)入市場。”付茂華進(jìn)一步表示，如果都市圈經(jīng)濟(jì)體能夠形成統(tǒng)一的市場，將會為企業(yè)拓展市場提供更多的便利。
國家發(fā)改委今年4月份印發(fā)了《2019 年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》(以下簡稱“任務(wù)”)，標(biāo)志著我國現(xiàn)代化都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高質(zhì)量階段，正式確立以“大城市引領(lǐng)的城市群都市圈模式”取代過去的小城鎮(zhèn)模式作為指導(dǎo)思路。
任務(wù)指出，都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展的要點(diǎn)包括培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加快推進(jìn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐，在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，跨地區(qū)調(diào)劑健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同。
董登新認(rèn)為，都市圈最重要的依托產(chǎn)業(yè)分為兩個方面：制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支柱，服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的延伸，如果都市圈側(cè)重于金融業(yè)等服務(wù)業(yè)，發(fā)展格局會有所差異。
“比如粵港澳大灣區(qū)，覆蓋的中等規(guī)模以上城市有十多個，作為都市圈，每一個城市都各具特色。”董登新表示，深圳是整個粵港澳大灣區(qū)的龍頭，角色十分清晰。驅(qū)動深圳發(fā)展的“三駕馬車”是高科技、金融業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，對于都市圈的全面發(fā)展具有很強(qiáng)的推動作用。