“要建立一個淘汰落后產能方面的退出機制。”3月6日，全國人大代表，沙鋼集團淮鋼特鋼股份有限公司副董事長、黨委書記何達平在接受《中國冶金報》記者專訪時表示。

建立退出機制加快淘汰落后

現在，我國的鋼鐵行業結構還有很多不合理的地方。何達平表示，以特殊鋼行業為例，一方面，現在我國每年要進口大量的優特鋼，包括高鐵用鋼、飛機和軍艦用鋼，以及模具鋼等，這些進口優特鋼的利潤在1000元/噸左右；另一方面，全行業產能嚴重過剩，噸鋼利潤很低，整個行業效益滑坡。

何達平表示，應對措施有兩個方面，一是淘汰落后產能。國務院總理李克強作的政府工作報告提出，2014年要淘汰2700萬噸鋼鐵產能。二是要提升優化品種結構。鋼鐵行業要把質量搞上去，不能繼續發展“大路貨”，而是要瞄準我們以前不能生產的鋼種，填補空白。

在淘汰落后產能方面，何達平認為，如果不建立一個退出機制，那么淘汰落后產能的難度將越來越大。“要考慮到投資人收回資本、員工安置的問題，否則可能會影響社會穩定，并進而給淘汰落后產能帶來更大的難度。”

建議成立“退出基金”

“在退出機制方面，我有自己的想法。”何達平如此表示。在何達平看來，退出機制相對來說也是補償機制，或者時下崗員工的重新就業機制。

而在退出補償機制中，政府應該占很大比重。他表示，以前在國家建設需要、行業形勢興旺的時候，這些現在被定性為落后產能的企業當時也都繳了稅，為國家建設作出了貢獻。現在，這些產能退出，國家和地方應該按照比例，拿出相應的補償金對投資人進行補償。

不過，光靠政府的力量還不夠。何達平建議，可以按照市場法則建立一個“退出基金”。何達平給《中國冶金報》記者算了一筆賬：“我們現在有7.5億噸鋼的規模，噸鋼利潤為4毛錢。假如將規模壓縮至6億噸，利潤水平會大幅度上升。壓縮掉1.5億噸，剩下的6億噸就會受益。按照‘誰受益、誰補償’的原則，如果從這6億噸鋼的利潤中拿出10元/噸，一年就有60億元，3年為180億元。政府的補償費用加上這筆‘退出基金’，基本可以做好投資人的補償工作。”

此外，何達平認為，在淘汰落后產能時還應發揮大型優勢鋼鐵企業的能力。大企業可以通過兼并把一些落后產能消化掉，而且也可以享受退出機制的補償，再加上自身優勢，對這個地方的土地資源進行重新利用。實際上，通過兼并重組不僅不會增加負擔，而且還會帶來一個新的發展機遇。他還表示：“新的一年，如果退出機制不完善，真正淘汰掉2700萬噸產能會很難，而且社會矛盾也會越來越大。假如能把淘汰機制做好，淘汰落后產能實施起來就會比較快，難度比較小。”