“要建立一個(gè)淘汰落后產(chǎn)能方面的退出機(jī)制。”3月6日，全國(guó)人大代表，沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼股份有限公司副董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記何達(dá)平在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者專訪時(shí)表示。

建立退出機(jī)制加快淘汰落后

現(xiàn)在，我國(guó)的鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)還有很多不合理的地方。何達(dá)平表示，以特殊鋼行業(yè)為例，一方面，現(xiàn)在我國(guó)每年要進(jìn)口大量的優(yōu)特鋼，包括高鐵用鋼、飛機(jī)和軍艦用鋼，以及模具鋼等，這些進(jìn)口優(yōu)特鋼的利潤(rùn)在1000元/噸左右；另一方面，全行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，噸鋼利潤(rùn)很低，整個(gè)行業(yè)效益滑坡。

何達(dá)平表示，應(yīng)對(duì)措施有兩個(gè)方面，一是淘汰落后產(chǎn)能。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告提出，2014年要淘汰2700萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能。二是要提升優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。鋼鐵行業(yè)要把質(zhì)量搞上去，不能繼續(xù)發(fā)展“大路貨”，而是要瞄準(zhǔn)我們以前不能生產(chǎn)的鋼種，填補(bǔ)空白。

在淘汰落后產(chǎn)能方面，何達(dá)平認(rèn)為，如果不建立一個(gè)退出機(jī)制，那么淘汰落后產(chǎn)能的難度將越來(lái)越大。“要考慮到投資人收回資本、員工安置的問(wèn)題，否則可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，并進(jìn)而給淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)更大的難度。”

建議成立“退出基金”

“在退出機(jī)制方面，我有自己的想法。”何達(dá)平如此表示。在何達(dá)平看來(lái)，退出機(jī)制相對(duì)來(lái)說(shuō)也是補(bǔ)償機(jī)制，或者時(shí)下崗員工的重新就業(yè)機(jī)制。

而在退出補(bǔ)償機(jī)制中，政府應(yīng)該占很大比重。他表示，以前在國(guó)家建設(shè)需要、行業(yè)形勢(shì)興旺的時(shí)候，這些現(xiàn)在被定性為落后產(chǎn)能的企業(yè)當(dāng)時(shí)也都繳了稅，為國(guó)家建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，這些產(chǎn)能退出，國(guó)家和地方應(yīng)該按照比例，拿出相應(yīng)的補(bǔ)償金對(duì)投資人進(jìn)行補(bǔ)償。

不過(guò)，光靠政府的力量還不夠。何達(dá)平建議，可以按照市場(chǎng)法則建立一個(gè)“退出基金”。何達(dá)平給《中國(guó)冶金報(bào)》記者算了一筆賬：“我們現(xiàn)在有7.5億噸鋼的規(guī)模，噸鋼利潤(rùn)為4毛錢。假如將規(guī)模壓縮至6億噸，利潤(rùn)水平會(huì)大幅度上升。壓縮掉1.5億噸，剩下的6億噸就會(huì)受益。按照‘誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償’的原則，如果從這6億噸鋼的利潤(rùn)中拿出10元/噸，一年就有60億元，3年為180億元。政府的補(bǔ)償費(fèi)用加上這筆‘退出基金’，基本可以做好投資人的補(bǔ)償工作。”

此外，何達(dá)平認(rèn)為，在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)還應(yīng)發(fā)揮大型優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)的能力。大企業(yè)可以通過(guò)兼并把一些落后產(chǎn)能消化掉，而且也可以享受退出機(jī)制的補(bǔ)償，再加上自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)這個(gè)地方的土地資源進(jìn)行重新利用。實(shí)際上，通過(guò)兼并重組不僅不會(huì)增加負(fù)擔(dān)，而且還會(huì)帶來(lái)一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。他還表示：“新的一年，如果退出機(jī)制不完善，真正淘汰掉2700萬(wàn)噸產(chǎn)能會(huì)很難，而且社會(huì)矛盾也會(huì)越來(lái)越大。假如能把淘汰機(jī)制做好，淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施起來(lái)就會(huì)比較快，難度比較小。”