重大規劃再次明確鐵路建設項目

2019年以來，國務院先后公布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《西部陸海新通道總體規劃》、《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，這些重大規劃中也再次明確要加快推進各地鐵路項目的建設，未來鐵路建設項目投資作為補短板、穩增長的重要抓手，將以中西部地區的高鐵項目為主，同時兼顧京津冀地區、長三角、粵港澳大灣區等地區。

7 月份，《中共廣東省委廣東省人民政府關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》，《廣東省 推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018—2020 年)》先后印發，將加快推進廣州經湛江至海口、深茂鐵路深圳至江門段、廣州經汕尾至汕頭、贛州至深圳、岑溪至羅定等鐵路項目建設。同時也將加快建設廣佛環線、佛莞、穗莞深等城際軌道項目，規劃建設廣清城際廣州至廣州北等項目。

8月份，國家發改委發布《西部陸海新通道總體規劃》，將加快推進鐵路建設方面，打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道，實施一批干線鐵路擴能改造項目，新建局部支線和聯絡線，運輸干線重點項目包括加快貴陽至南寧鐵路、敘永至畢節鐵路、渝懷鐵路增建二線、推進黃桶至百色鐵路建設。

9月份，國家發改委等多部門印發《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》，到2020年，一批鐵路專用線開工建設，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線接入比例均達到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%，長江干線主要港口全部實現鐵路進港。

12月份，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》正式印發。在長三角一體化背景下，完善交通基礎設施網絡布局，將打造上海東站、新南京北、杭州西等更多現代化鐵路客運樞紐，強化干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通、各種交通方式的有機銜接，互聯互通，一個現代化的鐵路基礎設施體系，將有力推動長三角形成區域協調發展的新格局。

2020年鐵路建設將迎來“建設潮”

2019年以來，國家持續加大對中西部等欠發達地區交通基礎設施規劃建設的支持力度。2019年42個計劃新開工及儲備鐵路項目中，有33個項目位于中西部地區和東北地區。同時，國家也持續加大鐵路項目的資金支持力度，2019年安排中央預算內投資436億元支持中西部地區鐵路建設，同比增加140億元。根據我國鐵路建設發展規劃，到2020 年鐵路規劃15萬公里，其中高鐵3萬公里；到2025年鐵路規劃17.5萬公里，其中高鐵3.8萬公里；到2030 年鐵路規劃20萬公里，其中高鐵4.5萬公里。

2020年我國將全面對標“十三五”規劃確定的任務目標，加快補齊交通基礎設施短板，重點是圍繞鐵路高質量發展，科學扎實推進川藏鐵路規劃建設，加快推進長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路規劃建設，推進樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項目建設。尤其是臨近年底專項債持續發力，專項債新政發布、2020年額度提前下達、資本金比例降低等政策均會對鐵路項目的資金來源起到明顯的充實提振作用，明年鐵路項目建設在政策資金的支持下將迎來又一個建設高潮。(蘭格鋼鐵研究中心，葛昕，轉載請注明出處)

表1 2019年1-11月各地共批復鐵路投資項目