“舊基建”干線鐵路項(xiàng)目向中西部推進(jìn)

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基礎(chǔ)設(shè)施總體水平還不夠高，全國人均鐵路營業(yè)里程和高速公路里程僅為美國的1/8和1/3左右，據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2019年度《全球競爭力報(bào)告》報(bào)告顯示，我國鐵路密度、水電氣等公用設(shè)施綜合水平在全球141個(gè)經(jīng)濟(jì)體中均排在60位以后。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局還不夠完善，必須持續(xù)加大投資力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，把發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來。

4月9日，交通運(yùn)輸部召開會(huì)議，要求加快建設(shè)交通強(qiáng)國。統(tǒng)籌推進(jìn)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2050年)》《“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》等編制工作，積極推進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)工作和重大工程建設(shè)，未來干線鐵路將向中西部傾斜，彌補(bǔ)區(qū)域性鐵路短板。4月7日，湖南省率先公布了“十四五”重大鐵路項(xiàng)目初步方案，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路交通，建成張吉懷、常益長等項(xiàng)目，新開長贛、銅吉、邵永等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)永清廣、益婁、襄常等項(xiàng)目，適時(shí)有序推進(jìn)常岳九、渝湘、興永郴贛、懷桂等前期工作，實(shí)現(xiàn)全部市州通高鐵。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝之年，要科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)沿江高鐵等骨干通道建設(shè)，加強(qiáng)中西部地區(qū)和普速鐵路建設(shè)，強(qiáng)化樞紐配套和“最后一公里”建設(shè)，有序推動(dòng)城際鐵路、市郊鐵路建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年3 月份，國家及省市級(jí)發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳共批復(fù)了約 33 項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目核準(zhǔn)建議書以及環(huán)評(píng)公示等，項(xiàng)目總投資額近 3500 億元，其中，鐵路項(xiàng)目6個(gè)，總投資1096億元(詳見表1)。

表1 2020年3月份批復(fù)的鐵路項(xiàng)目

“新基建”城際鐵路方興未艾

隨著我國城市化的發(fā)展，軌道交通更應(yīng)該服務(wù)于在城市群間的人員流動(dòng)，城際高速鐵路將通過新基建的方式，引領(lǐng)城市群發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。4月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，明確要大力推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)，以軌道交通為重點(diǎn)健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施，有序規(guī)劃建設(shè)城際鐵路和市域(郊)鐵路，推進(jìn)中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸，同時(shí)支持重點(diǎn)都市圈編制多層次軌道交通規(guī)劃。在“新基建”加快推進(jìn)的拉動(dòng)下，城際高速鐵路和城際軌道交通，將成為未來的建設(shè)重點(diǎn)，長三角、珠三角以及京津冀將成為重點(diǎn)區(qū)域。

4月1日，江蘇省發(fā)布了《＜長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要＞江蘇實(shí)施方案》，提出共建軌道上的長三角。圍繞打通沿海、沿江和省際通道，加快南沿江高鐵、滬通鐵路一期、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)北沿江、通蘇嘉甬、滬通鐵路二期、滬蘇湖、合新、鎮(zhèn)宣、寧宣黃、寧揚(yáng)寧馬、寧淮、鹽泰錫常宜、蘇錫常快線鐵路等規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)沿淮、寧杭二通道的規(guī)劃對接和前期工作。根據(jù)長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，到2025年，長三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，軌道上的長三角基本建成，鐵路網(wǎng)密度將達(dá)到507公里/萬平方公里，未來6年新建鐵路將達(dá)6600公里。

雖然，2020年開年以來，由于疫情影響國內(nèi)鐵路項(xiàng)目投資有所下降，但后勁十足，今年我國將全面對標(biāo)“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)是圍繞鐵路高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項(xiàng)目和中西部鐵路建設(shè)，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，國家多措并舉積極擴(kuò)大有效投資，專項(xiàng)債繼續(xù)大力支持，截至3月底，全國發(fā)行地方債券16105億元，完成中央提前下達(dá)額度的83.5%，這些債券將全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鐵路建設(shè)項(xiàng)目將在資金的支持下持續(xù)發(fā)力，從而明顯帶動(dòng)鋼鐵需求加快回歸。