各地有關(guān)部門，各企事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

    目前，根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議安排，工業(yè)和信息化部正在會(huì)同有關(guān)方面修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法(以下簡稱“新辦法”)。冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院作為鋼鐵行業(yè)的國家智庫，是政府、行業(yè)和企業(yè)信賴的冶金信息、標(biāo)準(zhǔn)化和綜合咨詢權(quán)威機(jī)構(gòu)，長期參與行業(yè)政策制定修訂的基礎(chǔ)研究工作。《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》(發(fā)改電〔2020〕19號)發(fā)布以來，我院高度重視本次鋼鐵產(chǎn)能置換辦法的修訂，立即開展了“完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作對行業(yè)的影響”、“關(guān)于對鋼鐵產(chǎn)能置換政策修訂的思考和建議”等專題研究，并舉辦網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布和交流有關(guān)研究成果，引起社會(huì)各方廣泛關(guān)注。為給新辦法修訂提供更具針對性、操作性和代表性的參考建議，也為提高政策制定修訂的企業(yè)參與度，我院特開展本次征集活動(dòng)。我們將認(rèn)真梳理征集到的意見和建議，研究后上報(bào)相關(guān)部委。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、征集提綱與主要內(nèi)容

    (一)環(huán)境敏感區(qū)域范圍《關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2017〕337號)(以下簡稱“337號文件”)對環(huán)境敏感區(qū)域作了明確界定，考慮到環(huán)保要求和形勢的變化，以及進(jìn)一步優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局等綜合因素，新辦法是否需要對環(huán)境敏感區(qū)域的范圍做修改，如何修改？

    (二)環(huán)境敏感區(qū)域產(chǎn)能置換比例337號文件中環(huán)境敏感區(qū)域置換比例規(guī)定不低于1.25:1，該比例如果需要調(diào)整，如何調(diào)整？

    (三)非環(huán)境敏感區(qū)域產(chǎn)能置換比例337號文件中規(guī)定非環(huán)境敏感區(qū)實(shí)施減量置換，新辦法中對此類減量如何設(shè)定(如量化比例等)以使其更科學(xué)合理和更有操作性？ 

    (四)“城市鋼廠”搬遷近年來，部分“城市鋼廠”搬遷以及域內(nèi)鋼廠搬遷項(xiàng)目引發(fā)了較大的社會(huì)反響甚至爭議，新辦法是否需要對此加以引導(dǎo)，如果需要，可采取哪些舉措？

    (五)產(chǎn)能拆分與畸形爐容337號文件沒有對置換過程中產(chǎn)能拆分和爐容給予明確規(guī)定，實(shí)際操中存在一爐多分和畸形爐容現(xiàn)象，給后續(xù)置換監(jiān)管、產(chǎn)能交易各方帶來困擾和風(fēng)險(xiǎn)。新辦法如何給予合理規(guī)定？

    (六)產(chǎn)能核定337號文件明確指出，其給出的產(chǎn)能換算表僅用于計(jì)算置換比例，不作為核定產(chǎn)能的依據(jù)。但實(shí)際工作中，有關(guān)方面往往用該表作為產(chǎn)能核定依據(jù)，從全國范圍看可能導(dǎo)致總產(chǎn)能與總產(chǎn)量之間對應(yīng)關(guān)系與實(shí)際偏差較大。同時(shí)還存在設(shè)計(jì)產(chǎn)能、備案產(chǎn)能等多類產(chǎn)能現(xiàn)象，新辦法是否需要對產(chǎn)能核定作進(jìn)一步明確，如何明確？

    (七)產(chǎn)能換算337號文件的產(chǎn)能換算表是否需要調(diào)整，如果需要，如何調(diào)整？

    (八)電爐短流程為鼓勵(lì)發(fā)展電爐短流程工藝，337號文件中明確，各地區(qū)鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐的項(xiàng)目可實(shí)施等量置換。新形勢下，新辦法如何更好科學(xué)引導(dǎo)電爐短流程發(fā)展？

    (九)產(chǎn)能司法拍賣337號文件中沒有關(guān)于產(chǎn)能司法拍賣的條文。但近年來有產(chǎn)能司法拍賣案例并出現(xiàn)了一些問題，比如：強(qiáng)制拍賣引起的社會(huì)問題；拍賣產(chǎn)能后，產(chǎn)能與設(shè)備分開，設(shè)備的監(jiān)管問題；因債務(wù)抵押、法院封存等原因致使被拍賣設(shè)備無法按期拆除，導(dǎo)致新建設(shè)備無法投產(chǎn)問題等。新辦法可采取哪些舉措對司法拍賣給予指導(dǎo)？

    (十)產(chǎn)能跨省轉(zhuǎn)移跨省產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過程中，存在承接地能耗、排放指標(biāo)總量限制問題，新辦法可采取哪些舉措推動(dòng)？

    (十一)產(chǎn)業(yè)布局    產(chǎn)能置換是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的有效抓手，新辦法是否需要對產(chǎn)業(yè)布局(產(chǎn)能轉(zhuǎn)出和接受區(qū)域)給出指導(dǎo)性意見，如果需要，意見中應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

    (十二)非高爐煉鐵隨著非高爐煉鐵技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，為加強(qiáng)管理，新辦法中對有關(guān)工藝、型號以及對應(yīng)產(chǎn)能如何完善？

    (十三)精煉或輔助冶煉設(shè)備對精煉等輔助冶煉設(shè)備，比如提釩轉(zhuǎn)爐、脫磷轉(zhuǎn)爐、有關(guān)規(guī)定中明確可使用的中頻爐等，新辦法可采取哪些舉措，防止出現(xiàn)擴(kuò)大產(chǎn)能、改變用途等問題？

    (十四)置換前后監(jiān)督對被置換產(chǎn)能是否真實(shí)、置換方案是否合規(guī)、新建設(shè)備是否與置換方案一致、置換設(shè)備是否拆除到位，以及冶金裝備制造、工程設(shè)計(jì)與建設(shè)、咨詢服務(wù)等可能存在的問題，新辦法可采取哪些有效舉措加強(qiáng)監(jiān)管？

    (十五)置換與備案的監(jiān)管銜接和互補(bǔ)置換與備案的監(jiān)管銜接和互補(bǔ)是否需要加強(qiáng)？新辦法可以采取哪些舉措？

    (十六)其他如有其他方面的建議，可一并提供。

    二、截止日期征集截止日期為4月21日。

    三、提交方式為提高意見和建議的規(guī)范性，請按上述提綱順序以書面形式并加蓋單位公章，通過傳真或掃描后發(fā)送電子郵件等方式提交。

    聯(lián)系人：王市均

    電  話：010-65221976(兼?zhèn)髡?，18600216082(同微信)

    郵  箱：wangshijun@cmisi.cn