李克強(qiáng)說，全國人大通過的政府工作報告，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，確定增加財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國債共2萬億元，這是紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的重要內(nèi)容，主要用于保就業(yè)保基本民生保市場主體。作為特殊時期采取的特殊政策，資金使用“一竿子插到底”，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，更加注重幫扶企業(yè)，更加注重發(fā)揮市場力量穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新。

李克強(qiáng)指出，這次受疫情沖擊更大更明顯的是中小微企業(yè)、個體工商戶，是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、一般服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等低收入人群，是貧困戶、失業(yè)人員、低保和臨時救助對象等困難群眾，涉及幾億人，新增財(cái)政資金主要用在他們身上。要建立完善特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，省級不得截留，使市縣基層盡快拿到資金、安排支出。財(cái)政等部門要按照保就業(yè)保基本民生保市場主體的要求，明確財(cái)政支持政策，確定資金使用范圍。市縣作為實(shí)施主體，要抓緊摸排確定需要幫扶的困難企業(yè)和人員，建立實(shí)名臺賬，確保資金精準(zhǔn)落到位。

李克強(qiáng)說，要把寶貴的資金用好，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政系統(tǒng)要建立抗疫特別國債使用臺賬，確保筆筆資金流向明確、賬目可查。各級國庫要點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金，做到實(shí)名臺賬賬實(shí)相符。審計(jì)等部門要把新增財(cái)政資金使用作為審計(jì)重點(diǎn)。各方面都要瞪大眼睛，形成監(jiān)管合力。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對做假賬、挪用資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。這也是一場改革，會觸動部門利益，但為了人民利益非觸動不可，決不允許與民爭利。此外，更大規(guī)模減免社保、金融合理讓利措施也要盡快建立直達(dá)企業(yè)的機(jī)制。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，此次座談會聚焦于惠企政策的落實(shí)落細(xì)，一方面要求保就業(yè)保民生保市場主體的財(cái)政資金嚴(yán)格落實(shí)到位，確保這些財(cái)政資金不被截流，從而產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的幫扶效果。另一方面，要求各級地方政府全面落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)舉措，嚴(yán)防以財(cái)政壓力大為借口亂收費(fèi)，從而有效幫助企業(yè)降低成本。為確保惠企政策落到實(shí)處，還提出建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制、壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任兩方面保障措施。

5月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也強(qiáng)調(diào)，讓市場主體和困難群眾普惠、公平地享受到政策的“真金白銀”。

其中，明確提出，要建立資金直達(dá)基層、確保有效使用的特殊機(jī)制，財(cái)政、社保部門要設(shè)立特殊賬戶，資金要直接撥到中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體和困難群眾，避免中間截留；財(cái)政地方監(jiān)管、人民銀行國庫管理、審計(jì)等機(jī)構(gòu)要立足各自職能加強(qiáng)監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，對做假賬、偷梁換柱等行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，強(qiáng)調(diào)新增財(cái)政資金直達(dá)民生主體，不僅是疫情沖擊下惠企利民的宏觀創(chuàng)新舉措，而且是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的重要保證。

“只有穩(wěn)住就業(yè)崗位、兜住民生底線，中國經(jīng)濟(jì)才能更有韌性；只有最大程度減稅降費(fèi)、激發(fā)市場主體活力，中國的經(jīng)濟(jì)才能更有彈性。新增財(cái)政資金直達(dá)基層、直接惠企利民，不僅充分體現(xiàn)出特殊時期這部分資金的民生保障屬性，更能充分發(fā)揮資金的普惠作用，能夠有針對性地用在民生領(lǐng)域，服務(wù)于六保，更好地支撐‘六穩(wěn)’。”高瑞東說。（經(jīng)濟(jì)參考報）