根據(jù)交通運(yùn)輸部6月22日發(fā)布的5月份全國港口貨物、集裝箱吞吐量數(shù)據(jù)，1-5月，北部灣港貨物吞吐量為1.1293億噸，同比增長15.1%，而深圳同期數(shù)據(jù)為9230萬噸，增速-7.5%。
在西部陸海新通道戰(zhàn)略加持下，廣西北部灣是否迎來高光時(shí)刻？
逆勢(shì)上漲
作為西部地區(qū)唯一沿海省份，廣西一直希望利用北部灣港口打造西南地區(qū)出海大通道，以“背靠大西南，面向東南亞”戰(zhàn)略布局成為引領(lǐng)大西南的龍頭。
2007年，廣西開創(chuàng)全國沿海港口跨行政區(qū)域整合的先河，整合防城港、北海港和欽州港成立了廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)公司。2011年，這三港又統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”這一名稱，但受腹地經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等因素影響，北部灣港仍然未能擠進(jìn)全國前十。
不過，今年以來廣西勢(shì)頭正勁。1-5月，在全國貨物吞吐量前20大沿海港口中，正增長的只有8個(gè)，而北部灣港口以15.1%增速，位居第一。在全國集裝箱吞吐量前20大沿海港口中，正增長的只有4個(gè)，而廣西北部灣港口增長高達(dá)33.2%，也位居全國第一。
中國集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)郝攀峰向第一財(cái)經(jīng)記者表示，北部灣港集裝箱量的上漲得益于西部陸海新通道的發(fā)展和支撐。新冠肺炎疫情之下，中國和東盟的貿(mào)易額增長快于和美國、歐盟，北部灣的優(yōu)勢(shì)航線是東盟航線，又有成渝為代表的西部腹地支撐，逆勢(shì)增長就有了基礎(chǔ)和理由。
郝攀峰表示，北部灣港的航線主是以東南亞、中國香港航線為主，而像鹽田、寧波舟山等港口以歐洲、北美和南美等遠(yuǎn)洋航線為主。從疫情的嚴(yán)重程度來看，也是歐洲、北美和南美較嚴(yán)重，東南亞影響較小。同時(shí)，沿海地區(qū)企業(yè)的歐美訂單減少，而東南亞訂單基本沒有受到影響。
北部灣港2019年年報(bào)顯示，截至2019年12月31日，擁有內(nèi)、外貿(mào)航線46條，外貿(mào)航線25條，基本實(shí)現(xiàn)了東南亞地區(qū)主要港口全覆蓋；內(nèi)貿(mào)航線21條（含穿梭巴士3條），基本實(shí)現(xiàn)了全國沿海主要港口全覆蓋。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，廣西貨不走廣西港的困局也得到改觀。廣西本地一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者向第一財(cái)經(jīng)記者介紹，北部灣港的吞吐量上漲主要是散改集、廣西貨走廣西港這兩個(gè)原因?qū)е碌摹Ｒ郧埃瑥V西本土的汽車和資源性產(chǎn)品大多去廣東出海，現(xiàn)在都在回流。
去年，國家發(fā)改委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，明確要求完善廣西北部灣港功能定位，提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道國際門戶港。提出2020年北部灣港集裝箱吞吐量達(dá)500萬標(biāo)箱、海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量10萬標(biāo)箱，2025年集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱、海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量50萬標(biāo)箱。
這一國家戰(zhàn)略對(duì)北部灣港是重大利好。2019年，西部陸海新通道班列開行2243列，同比增長94%，班輪開行450班，同比增長11%；今年一季度，開行班列700列，同比增長了五成。海港吞吐量由2016年13960萬噸增長到2019年20500萬噸，年均增長14%；集裝箱吞吐量三年翻一番，由180萬標(biāo)箱增長到382萬標(biāo)箱，年均增長29%。
快速上漲使得北部灣開始超越沿海主要港口。自去年以來，北部灣港和深圳港的吞吐量一直膠著，直到12月底才分出勝負(fù)，最后北部灣港以非常微小的差距不敵深圳港。2019年，北部灣港口貨物吞吐量為2.5568億噸，上漲14.7%；深圳為2.5785億噸，增長2.6%。
短暫爆發(fā)？
不過，對(duì)于廣西北部灣港吞吐量的逆勢(shì)增長，上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為是短暫性的高增長，猛增長的勢(shì)頭不可持續(xù)。
郝攀峰表示，短暫的爆發(fā)應(yīng)該是肯定的，成渝為主的西部地區(qū)外貿(mào)正在逐漸恢復(fù)，和東南亞的貿(mào)易也逐年增加，東盟已經(jīng)成為成渝的第一大貿(mào)易伙伴，再加上東南沿海港口的航線停航，恢復(fù)緩慢等影響，西部陸海新通道前幾年搭建的市場環(huán)境就發(fā)揮出了比較大的作用。
但是，郝攀峰認(rèn)為，長期來看仍受幾個(gè)因素影響，一是國際疫情，如果東南亞疫情進(jìn)一步加劇，更多的國家港口和航線停運(yùn)，北部灣港的量也會(huì)受到影響。“我們預(yù)測(cè)今年全球港口集裝箱量將下降20%以上，這種大環(huán)境下北部灣港會(huì)不會(huì)延續(xù)勢(shì)頭很難說。”
北部灣港2019年年報(bào)也提出，從目前我國港口行業(yè)發(fā)展的特征來看，在物流產(chǎn)業(yè)下的港口行業(yè)進(jìn)入加快整合的階段，在我國東部、華北地區(qū)港口行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能相對(duì)過剩、鄰近地域同質(zhì)化競爭以及國際港口運(yùn)營商的競爭與挑戰(zhàn)等問題。
中共中央、國務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確指出，要完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國際競爭力的港口群。因此，對(duì)于北部灣港的發(fā)展，廣西傾全力打造。
郝攀峰表示，北部灣港要完成吞吐量超過500萬標(biāo)箱，廣西出臺(tái)了專門的刺激計(jì)劃。
6月1日，廣西發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)進(jìn)一步降低廣西北部灣港口中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2020-2021年）》。這一專項(xiàng)行動(dòng)方案對(duì)標(biāo)上海港、寧波港和新加坡港等國內(nèi)國際一流港口，提出了降低理貨服務(wù)費(fèi)、碼頭操作費(fèi)、集裝箱交接單費(fèi)、船方提貨單換單費(fèi)、碼頭辦單費(fèi)等13項(xiàng)中介服務(wù)收費(fèi)降費(fèi)目標(biāo)。
這份強(qiáng)力降費(fèi)計(jì)劃分2020年底和2021年底兩個(gè)階段執(zhí)行，2020年底部分收費(fèi)項(xiàng)目將達(dá)到上海港、寧波港等國內(nèi)一流港口收費(fèi)水平，2021年底將達(dá)到新加坡港等國際先進(jìn)港口收費(fèi)水平。
廣西發(fā)改委副主任唐愛斌6月16日在就此舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，參照世界銀行統(tǒng)計(jì)方式，以一票運(yùn)單1個(gè)集裝箱計(jì)算，按上述此目標(biāo)測(cè)算，目前北部灣港貨物進(jìn)口、出口中介服務(wù)收費(fèi)分別為4456元/票、3706元/票，到2020年底將分別降至2716元/票、2556元/票，降幅分別達(dá)到39%、31%；到2021年底將分別進(jìn)一步降至2082元/票、1962元/票，降幅分別達(dá)到53%、47%，均低于上海港、寧波港目前的收費(fèi)水平，與新加坡港口收費(fèi)水平基本相當(dāng)。如果這些目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，北部灣港將成為我國最具競爭力的沿海港口。