國務院常務會議決定，在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規通過認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，通過專項債支持中小銀行補充資本金，將補充資本和改革關聯到一起，可以推動中小銀行體制機制改革。采取這類方法的機構可能相對特殊一些。

曾剛表示，對于一些有經營問題的機構，可通過這種方式進行注資、兼并重組等，在此過程中給處置化解一些存量風險，同時也達到資本補充的目的。

新網銀行首席研究員董希淼認為，專項債由地方政府發放，責任在地方政府，這也是強化了地方政府對中小銀行風險處置的作用，強化了屬地責任。

中信建投證券銀行業首席分析師楊榮表示，近幾年大銀行和股份行資本充足率提高得更多，意味著大銀行和股份制銀行的融資速度與規模均高于中小銀行，中小銀行當前補充資本的緊迫性較大。

業內人士分析，中小銀行通過IPO上市能有效夯實其資本實力，并建立起資本補充長效機制，建議有序地推進中小銀行的上市審核，保持審核節奏。

此外，除加快二級資本債、永續債等資本工具發行外，專家預計監管層將著力為中小銀行減負，包括針對中小銀行進一步推出定向降準降息，引導其擴大利潤留存，提升內源性資本補充，并鼓勵在市場化、法治化原則下進行注資、引戰和并購重組等方式。