《實施方案》從探索融合發展模式、培育融合發展標桿企業、建立制造業物流成本核算統計體系等方面，明確了到2025年的發展目標。明確提出，到2025年，物流業在促進實體經濟降本增效、供應鏈血統、制造業高質量發展等方面作用顯著增強。“主要制造業領域物流費用率不斷下降”“培育形成一批物流業制造業融合發展標桿企業”等。

在此基礎上，《實施方案》針對物流業制造業融合發展存在的主要問題，系統提出11方面發展任務。一方面，從企業主體、設施設備、業務流程、標準規范、信息資源等5個關鍵環節，對促進物流業制造業全方位融合提出明確要求，推動解決制約物流業制造業深度融合的主要障礙和“中梗阻”；另一方面，聚焦大宗商品物流、生產物流、消費物流、綠色物流、國際物流、應急物流等6個重點領域，明確了推動物流業制造業深度融合、創新發展的主攻方向。

《實施方案》從營造良好市場環境、加大政策支持力度、創新金融支持方式、發揮示范引領作用、強化組織協調保障等方面提出綜合性保障措施，既積極推動降低物流業制造業融合發展的制度性成本以及投融資、土地等要素成本，又通過試點示范方式鼓勵骨干企業先行先試，為物流業制造業深度融合、創新發展探索積累可復制、可推廣的成功經驗。

國家發展改革委有關負責同志8日接受記者采訪表示，與此前促進物流業制造業“兩業聯動”政策相比，《實施方案》更加突出“深度融合”和“創新發展”。其中，“深度融合”體現在物流業與制造業在供應鏈全鏈條上的戰略合作、相互滲透、共同發展。這不是要回到以前制造企業“大而全、小而全”、自我服務的傳統物流模式，而是在專業化分工基礎上形成“優勢互補、你中有我、我中有你”的深度合作。