今年全球經(jīng)濟料將收縮4.3%
報告預計今年全球經(jīng)濟將收縮4.3%，比危機前預測值下跌了大約6.8個百分點。據(jù)此計算，到今年年底，全球產(chǎn)出將減少超過6萬億美元（按當前美元計算）。
據(jù)估算，G20國家的疫情救助資金總額已經(jīng)高達13萬億美元。各國政府采取的臨時救助方案緩解了跌勢，盡管各國的情況不均衡，但隨著封鎖措施的緩和，經(jīng)濟將出現(xiàn)反彈。由于財政刺激力度比上一次危機后更大，以及東亞經(jīng)濟的表現(xiàn)好于預期，世界經(jīng)濟衰退可能不會像今年早些時候預測的那樣嚴重。
報告顯示，幾乎所有國家的國內(nèi)經(jīng)濟活動都嚴重萎縮，國際經(jīng)濟也是如此。今年全球貿(mào)易規(guī)模預計將縮水五分之一，外國直接投資可能下降40%。報告預計，產(chǎn)出絕對降幅最大的將是發(fā)達國家，一些國家今年將出現(xiàn)兩位數(shù)的下降。但是，發(fā)展中國家將承受最大的經(jīng)濟和社會創(chuàng)傷，因為商品和旅游業(yè)是其外匯的主要來源，同時財政空間因債務高企而被擠壓。在發(fā)展中國家中，將有9000萬至1.2億人處于極端貧困狀態(tài)。其中，拉美地區(qū)可能會受到特別嚴重的打擊，今年產(chǎn)出料將下降7.6%，拉美地區(qū)一些較大的經(jīng)濟體，特別是阿根廷和墨西哥的產(chǎn)量急劇下降，可能達到兩位數(shù)，加勒比地區(qū)的小經(jīng)濟體也遭受前所未有的經(jīng)濟重創(chuàng)。相比之下，東亞地區(qū)仍將保持正增長，中國的增長預期為1.3%。
“關于V型復蘇的預測很容易誤導人。這樣的復蘇需要明年全球兩位數(shù)的增長，而這是不可能的。”貿(mào)發(fā)會議全球化和發(fā)展戰(zhàn)略司司長理查德·科祖爾-賴特說。
根據(jù)報告，即使實現(xiàn)5%的增長率，與2019年的預期相比，仍然會有12萬億美元的收入減少。不過，如果沒有其他沖擊或收縮因素出現(xiàn)，明年全球經(jīng)濟增長4%左右應該是可能的。
報告還預計，即使2021年經(jīng)濟活動繼續(xù)反彈，發(fā)達國家政府繼續(xù)采取目前的財政和貨幣組合措施，就業(yè)也不會完全恢復，許多國家仍將陷入債務困境，收入差距將擴大。
復蘇關鍵是解決疫情前既有問題
報告稱，世界經(jīng)濟復蘇的關鍵是解決好新冠肺炎疫情之前就已存在的一系列問題，包括增長極度不均衡、難以持續(xù)的債務水平、低迷的投資、發(fā)達國家增長停滯的工資水平，以及發(fā)展中國家就業(yè)機會不足。這些問題在疫情沖擊之前就已經(jīng)威脅到全球經(jīng)濟的健康運行。
報告表明，疫情之前已趨于緊張的地緣政治局勢尚未緩解，如貿(mào)易爭端、關鍵技術之爭、移民壓力和環(huán)境危機等。在有效的國際支持和協(xié)調(diào)下，大力推動公共投資，可以在未來十年內(nèi)將全球增長率提高一倍，同時應該改善債務可持續(xù)性，并使收入分配更加公平。
“財政緊縮和企業(yè)成本削減只會導致全球業(yè)已存在的問題更加惡化。”理查德·科祖爾-賴特表示，國際貿(mào)易和投資的新規(guī)則，以及知識產(chǎn)權和關鍵技術所有者的新特權，都將進一步壓縮發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)增長所需的政策空間。如果沿著這條路走下去，明年的復蘇就會化為泡影，2022年許多國家將陷入衰退。
報告稱，回到疫情前的緊縮政策將使2030年之前世界經(jīng)濟年增長率降低1個百分點，并使全球失業(yè)率增加2個百分點。在全球范圍內(nèi)，勞動收入份額也將減少3個百分點以上。這意味著，到2030年，將有總計約40萬億美元的工人收入轉(zhuǎn)移到利潤獲得者手中。
許多發(fā)展中國家迫切需要增加衛(wèi)生開支，以應對病毒的傳播，但卻面臨稅收下降、出口收入大幅減少和未償債務問題，這些國家未來18個月的融資需求將出現(xiàn)2萬億至3萬億美元的缺口。與此同時，國際社會在暫停償債和提供新的信貸機制方面采取的措施雖然方向正確，但在解決其融資問題方面卻是杯水車薪，而美聯(lián)儲提供的貨幣互換計劃也只是局部的。融資缺口會使發(fā)展中國家陷入惡性循環(huán)，并使得國際社會無法就全面?zhèn)鶆諟p免達成一致，難以迅速提供適當水平的緊急流動性，以及發(fā)達經(jīng)濟體不愿意將私人債權人納入主權債務談判。
全球復蘇計劃須“大膽又全面”
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長穆希薩·基圖伊表示：“當前，建設一個更好的世界需要一些明智的舉措。”
基于從全球金融危機中吸取的教訓，報告認為，無論在各國國內(nèi)還是國際層面，都必須齊頭并進推動復蘇和改革。如果不進行認真的改革，經(jīng)濟不僅規(guī)模會比以前小，而且將更加脆弱、更加不均衡、更加缺乏創(chuàng)新。
報告稱，全球復蘇計劃必須既大膽又全面，擴張性宏觀經(jīng)濟政策應圍繞以創(chuàng)造就業(yè)和提高工資為重點設計，并輔之以在清潔能源、環(huán)境保護、可持續(xù)交通系統(tǒng)和護理經(jīng)濟等領域的大規(guī)模公共投資。包容和持續(xù)的復蘇只有在一種條件下可以實現(xiàn)，即發(fā)達國家的政府不僅要保持財政支出規(guī)模直至本國私營部門恢復消費信心，而且還要向發(fā)展中國家提供財政支持，幫助其解決阻礙復蘇和增長前景的根本問題。如果沒有徹底的政策轉(zhuǎn)變和國際層面的有效協(xié)調(diào)，回歸緊縮政策將在決策思路中占據(jù)上風，因為衡量政策效果的標準可能是股市走強、工資成本降低以及財政審慎。
如果要使財政政策成為轉(zhuǎn)型發(fā)展以及穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的有效工具，還需要配套的產(chǎn)業(yè)政策。為此，報告指明了多邊體系現(xiàn)在可以采取的行動，以支持更好地經(jīng)濟復蘇，包括擴大使用特別提款權以提高全球流動性，完成多哈發(fā)展議程談判以恢復對國際貿(mào)易體制的信心等。