中國擁有最全、最完整的產業體系，為中國鋼鐵工業健康可持續發展以及國民經濟高質量發展提供了強大動力。鋼鐵產業作為中國最具國際競爭力的產業之一，在疫情爆發期間和疫情防控常態化下，生產經營保持高位平穩運行態勢，成為保供應、穩就業、促發展的壓艙石。從消費層面來看，中國鋼鐵生產始終以滿足國內經濟發展需求為主，堅持以國內循環為主，鋼材出口比例很低。

盡管全球鐵礦資源并不缺乏，但分布相對集中，全球鐵礦石主要出口國家為澳大利亞和巴西。由于全球鐵礦石供應商集中度過高，而全球鋼鐵行業集中度低，原料定價話語權缺失，近年鐵礦石價格多數時期均處于高位水平，導致鋼鐵產業鏈利潤分配嚴重不均衡，鋼鐵生產成本上升。

展望未來，中國將堅定不移擴大對外開放，中國鋼鐵工業也將繼續堅持以開放的主動贏得發展的主動和國際競爭的主動。在“一帶一路”倡議下，中國鋼鐵企業將不斷推進鋼鐵國際產能合作，為開創互利共贏合作局面付出努力、做出貢獻。

Q1：盡管最近幾個月中國成為了鋼材凈進口國，但是國內鋼鐵生產在這段時間內仍保持高位。此外，中國市場并未出現明顯的供過于求。可否請您解讀一下近期及未來幾年中國的鋼材消費？您是否可以預測一下，像近期這樣的大量進口能夠保持多長時間？

李新創： 根據數據判斷，鋼坯凈進口量快速增加是中國連續兩個月成為粗鋼凈進口國的主要原因。分析原因：一是由于鋼坯進口平均價格低于國內；二是由于鋼鐵國際市場需求低迷、國內率先復蘇。至今年年底，在國家加大減稅降費力度、擴大政府投資等積極的財政政策作用下，建筑等鋼鐵下游主要行業鋼材需求仍將增長，中國鋼材消費總體將保持高位；而國際疫情仍在蔓延，世界經濟發展的不確定性仍然很大，國際鋼材需求下降，且需求恢復將是一個緩慢的過程。因此，預計中國2020年全年鋼坯進口量仍將保持大幅增長態勢。

基于對中國鋼鐵供需形勢的判斷，預計“十四五”期間特別是中后期，中國鋼鐵企業將面臨更加激烈的市場競爭。考慮到疫情后國際鋼材需求將逐步回暖，鋼坯進口平均價格低于國內的情況難以長期保持，疊加國內置換產能建設情況、國際疫情發展態勢以及新冠疫苗研發應用進展等因素，判斷中國粗鋼凈進口狀況或將在2021年發生改變。

Q2：中國政府近期將采取什么措施來支持經濟增長達到預期目標？經濟刺激措施是否會在2021年給鋼材消費足夠的支撐？

李新創： 目前，中國正在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中國政府將重點采取五方面措施支持國內經濟增長：一是堅持保障和改善民生，持續激發內需動力；二是不斷改善營商環境，與全球分享中國超大市場；三是擴大對外開放，積極開展國際合作；四是積極重構新型全球產業鏈，抓好技術創新和制造業龍頭；五是優化金融業態，引導經濟轉型升級。

鋼鐵需求集中在建筑、機械、汽車、船舶、鐵路等行業，中國傳統基礎設施投資的增長帶動了經濟增長。近兩年基礎設施投資下滑，目前轉移至新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目建設，國內投資領域從傳統型轉向高質量新基建型投資趨勢，以社會投資為主，為新經濟補短板。雖然遭遇疫情沖擊，但由于中國抑制疫情蔓延、成功推動復工復產以及逆周期調節加碼，下半場國內經濟實現提速，奠定了中國鋼材需求的更多基礎。而且，得益于政府強化固定資產投資，尤其是向“兩新一重”傾斜，強化補短板的基礎設施投資作為刺激國內需求、抵御境外需求降低壓力的重要抓手，推動鋼鐵行業整體向好。

Q3：廢鋼進口成為今年討論最多的話題，是否可以請您分享一下對這方面的預測？廢鋼進口是否很快就會獲得批準，這將對市場產生什么樣的影響？

李新創： 廢鋼是鋼鐵生產的重要原料。2019年7月1日，廢鋼鐵等8個品種固體廢物被調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，廢鋼鐵進口量大幅下降，現在行業協會、鋼鐵企業正在積極呼吁放開廢鋼鐵進口限制。當前，鋼鐵行業環保和能耗約束作用日趨增強，鋼鐵企業均以降低鐵水比作為下一步重點工作，對廢鋼的需求量也將進一步增加。放開廢鋼鐵進口限制，將增強鋼鐵行業資源保障能力，同時有助于推動行業廢鋼價格的合理調整，從而促進電爐短流程煉鋼的發展。