新一輪改革呈現三大特點

證監會市場一部主任李繼尊22日在2020金融街論壇年會“金融合作與變革”平行論壇上表示，新一輪資本市場改革有三大特點。一是堅持增量改革引領，不斷積蓄改革勢能?？苿摪迨切乱惠喆龠M市場改革的突破口，阻力相對小，風險相對可控，凝聚了共識，堅定了市場信心，帶動了整個市場的改革。二是抓住注冊制改革“龍頭”，系統推進發行上市、信息披露、交易退市等基礎制度改革。三是按市場規律辦事，突出市場化、法治化的改革導向，借鑒成熟市場經驗，真正改出制度的科學性、適應性和生命力，激發出市場活力。

“通過新一輪改革，資本市場基礎制度建設取得了突破性進展，整個市場正在發生深刻變化。”李繼尊舉例稱，當前退市力度前所未有，促進了市場優勝劣汰。據統計，去年以來，共有24家上市公司被強制退市，是之前六年總和的2倍。

“科創板、創業板兩個板塊試點注冊制改革之后，注冊制改革將在全市場穩步推開，相關基礎制度改革將同步實施，證監會自身職能也將加快轉變。這些改革將給市場參與各方帶來更多的獲得感，不斷夯實資本市場健康發展的制度基礎。”李繼尊指出。

為全面實施注冊制做好法律準備

證監會首席律師焦津洪在同一場合表示，證監會將圍繞資本市場基礎制度建設的重要環節，從以下六個方面推進和深化法治建設。

一是落實新證券法，緊緊抓住注冊制改革這個“牛鼻子”，根據科創板、創業板試點注冊制的實踐，進一步梳理完善與注冊制改革相關的各項制度規則，為未來全面實施注冊制做好充分的法律準備。二是加強對提高上市公司質量的法律保障，推動修訂公司法、企業破產法，制定上市公司監督管理條例，完善上市公司信息披露制度，規范公司治理，健全上市公司退出制度。三是完善市場結構及交易結算法律制度，推動制定期貨法，完善衍生品交易制度，研究制定新三板市場監督管理條例，促進多層次市場建設，修改證券登記結算辦法，推動貨銀對付制度改革。四是強化中介機構和機構投資者引領穩定市場的作用，修訂證券公司監督管理條例，完善證券服務機構備案管理的各項配套規則，推動加快制定私募投資基金管理暫行條例，補齊私募基金監管的制度短板。五是加強投資者保護，推動完善虛假陳述民事賠償司法解釋，配合制定內幕交易、操縱市場的民事賠償等司法解釋，加快出臺欺詐發行、股票責令回購實施辦法。六是落實零容忍的要求，建立健全有利于從嚴打擊證券違法活動的執法司法體制機制，加強證券執法司法專門化建設，構建刑偵執法、民事追償和刑事懲戒相結合的立體化證券違法追溯體系，大幅提高資本市場違法違規成本。