據(jù)了解，2004年，冀中能源邢礦集團進入內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭領(lǐng)域開展工作，其子公司金牛煤電公司于2007年取得鄂爾多斯市城梁煤礦部分煤炭資源及勘查許可證，2009年完成勘探工作并取得評審備案文件。2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府陸續(xù)將城梁煤礦剩余煤炭資源配置給包鋼（集團）公司、內(nèi)蒙古淖爾開源實業(yè)有限公司、盾安光伏科技公司，要求與冀中能源邢礦集團共同重組金牛煤電公司，形成四方共同開發(fā)城梁煤礦的格局。在自治區(qū)自然資源廳主導(dǎo)下，城梁煤礦配置四方多次舉行商談，但并未達成一致意見。

2020年7月，冀中能源邢礦集團就城梁煤礦開發(fā)主體重組事宜與三方達成一致意見，并簽訂《重組內(nèi)蒙古鄂爾多斯市金牛煤電有限公司框架協(xié)議》。至此，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市金牛煤電有限公司被包鋼礦業(yè)、冀中能源邢礦集團、內(nèi)蒙古淖爾開源實業(yè)有限公司、盾安科技公司四家企業(yè)重組，成為城梁煤礦開發(fā)主體，合作推進后續(xù)開采建設(shè)項目。

城梁煤礦探明儲量22.17億噸，煤種以動力煤為主，從資源規(guī)模、地理區(qū)位等方面綜合分析，城梁煤礦具備建設(shè)大型煤礦條件。《框架協(xié)議》的簽訂，標志著重組金牛公司取得重大歷史突破，重組工作全面開始，為落實內(nèi)蒙古自治區(qū)政府煤炭資源配置工作邁出關(guān)鍵一步，同時也為形成統(tǒng)一的開發(fā)主體、推動城梁煤礦開發(fā)建設(shè)進入快車道奠定了基礎(chǔ)。對包鋼而言，合作建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)基地，對保障包鋼能源安全、豐富包鋼資源種類、促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有里程碑意義。

劉振剛在簽約儀式上發(fā)表致辭，他首先對冀中能源邢礦集團自2004年開始籌備城梁煤礦建設(shè)至今，開展的大量前期項目立項和建設(shè)工作表示感謝。他希望合作四方能夠精誠合作、共同努力，盡快完成城梁煤礦的審計評估、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作；各方股東要全力配合金牛煤電公司，盡快完成重組的細節(jié)工作，并將重組情況向內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、鄂爾多斯市政府、自然資源廳報備，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持；要借助地方政府和部門的有利政策，開展探轉(zhuǎn)采、項目核準等前期工作，有序編制項目基本建設(shè)投資計劃，爭取在“十四五”期間建成投產(chǎn)，為各方股東創(chuàng)造經(jīng)濟效益。他表示，包鋼礦業(yè)公司將不辜負集團公司的囑托和各方股東信任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢以及在礦業(yè)領(lǐng)域積累的投資開發(fā)經(jīng)驗，全力支持和配合金牛煤電公司各項工作，與各股東密切協(xié)作，完成既定目標和任務(wù)。