值得注意的是,近段時間,平臺經濟強監管信號持續釋放。國務院反壟斷委員會、國家市場監管總局等相關部門頻頻發聲,圍繞平臺經濟接連出臺多個配套文件,反壟斷執法機構也密集“亮劍”,屢屢開出頂格罰單。業內指出,推動平臺經濟健康發展,鼓勵創新和加強監管不可偏廢,作為關鍵發力點,強化反壟斷仍是重頭戲,包括加快修訂反壟斷法等在內的多項重要舉措有望密集落地。
去年末,中央經濟工作會議提出 “強化反壟斷和防止資本無序擴張”,并對平臺企業依法規范發展作出明確部署。平臺經濟新一輪反壟斷大幕自此開啟。
今年以來,平臺經濟強監管信號持續釋放。年初印發的《建設高標準市場體系行動方案》,明確加強平臺經濟、共享經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制。政府工作報告指出,國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力,同時要依法規范發展。強化反壟斷和防止資本無序擴張,堅決維護公平競爭市場環境。
中央財經委員會第九次會議重點研究促進平臺經濟健康發展問題,從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發,釋放了發展和規范并重、加強平臺各市場主體權益保護、金融活動要全部納入金融監管、為高質量發展和高品質生活服務等重磅信號。會議特別強調“促進公平競爭,反對壟斷,防止資本無序擴張”,進一步明確要“提升監管能力和水平,優化監管框架,實現事前事中事后全鏈條監管,充實反壟斷監管力量,增強監管權威性”。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示,我國已進入高質量發展階段,加快構建高標準市場體系,不僅在于營造良好的公平競爭氛圍,更要構建服務消費者的良性市場競爭政策,避免平臺利用市場支配地位威脅消費者權益和扭曲市場。把平臺經濟健康發展作為重點任務,凸現我國在競爭政策方面邁出堅實步伐。將平臺經濟作為反壟斷的發力點,完善反壟斷規則制度,有利于推動平臺經濟更好走在規范健康發展軌道上。
近段時間,相關部門圍繞平臺經濟密集出臺系列配套政策。2月7日,國務院反壟斷委員會制定發布《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》,釋放互聯網平臺不是反壟斷法外之地的信號。3月15日,市場監管總局制定出臺《網絡交易監督管理辦法》,提出嚴禁平臺強制“二選一”等舉措。還針對虛構交易、誤導性展示評價、虛構流量數據等新型不正當競爭行為進行了明確規制。
在行動層面,近期相關執法機構也密集亮劍。3月16日消息,市場監管總局近日對提升直播帶貨平臺產品質量開展行政指導。3月12日,市場監管總局發布消息稱,依法對互聯網領域十起違法實施經營者集中案作出行政處罰決定,涉及騰訊、百度等在內的10家公司分別被處以50萬元的頂格罰單。
按照國家規定設置行政事業性國有資產臺賬,定期或者不定期對資產進行盤點、對賬,做到賬實相符和賬賬相符。建立全國行政事業性國有資產管理信息系統,實現信息共享。
五是明確資產報告和監督制度。規定國務院向全國人民代表大會常務委員會報告全國行政事業性國有資產管理情況,縣級以上地方人民政府按照規定向本級人民代表大會常務委員會報告行政事業性國有資產管理情況。同時規定了人大、政府以及財政、審計等部門對行政事業性國有資產的監督職責。