作為落實“碳達(dá)峰”“碳中和”的核心政策工具之一，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場列入今年政府工作報告。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹，2011年以來，我國在7個省市開展了碳排放權(quán)交易試點，截至今年3月，共覆蓋20多個行業(yè)，近3000家重點排放企業(yè)，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元，是全球覆蓋二氧化碳排放量規(guī)模最大的碳市場。

在此基礎(chǔ)上，今年1月1日全國碳市場首個履約周期正式啟動，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位；2月1日起，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行；當(dāng)前《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》也正在公開征求意見。

李高透露，目前全國碳市場建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，將盡快發(fā)布登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則，完成注冊交易系統(tǒng)的進(jìn)一步建設(shè)，組織做好配額分配運行測試，盡快啟動上線交易。

據(jù)了解，全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)落地上海，注冊登記系統(tǒng)設(shè)在湖北武漢，注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)由7個試點省市以及福建、江蘇共同建設(shè)。近期，全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)完成首批納入電力企業(yè)開戶資料審核，該系統(tǒng)主數(shù)據(jù)中心建成并投入使用，已具備開戶、發(fā)放配額和履約等功能，將于6月底正式運行。

“企業(yè)現(xiàn)在忙著準(zhǔn)備碳排放數(shù)據(jù)，要在4月30日截止日期前完成填報，預(yù)計5月份將迎來第三方核查；同時也需要在內(nèi)部管理和決策機制建設(shè)方面做好準(zhǔn)備。”江蘇某發(fā)電企業(yè)從事碳資產(chǎn)工作的專業(yè)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，對于初進(jìn)碳市場的企業(yè)而言，參與難度比較大。

申港證券研報統(tǒng)計稱，電力行業(yè)的年碳排放量約40億噸，全國碳市場第一批納入的電力企業(yè)占到30億噸以上。上述江蘇發(fā)電企業(yè)人士判斷，全國碳市場6月份開始首次交易，12月份完成首次履約，第一年機構(gòu)、個人不進(jìn)入的可能性比較高，CCER（國家核證自愿減排量）也可能不納入。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，2021年，我國碳交易市場成交量或達(dá)到2.5億噸，為2020年各個試點交易所交易總量的3倍，成交金額將達(dá)60億元。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時建議，未來全國碳市場建設(shè)，一方面應(yīng)進(jìn)一步凸顯碳資產(chǎn)的價值，逐步降低免費配額比重，進(jìn)一步擴大碳配額交易覆蓋行業(yè)，統(tǒng)一不同地區(qū)重點排放企業(yè)的管理要求；另一方面應(yīng)不斷提高碳市場的活躍度，推動碳金融市場建設(shè)，同時也要防止過度金融化。

中國人民銀行行長易綱此前表示，金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。地方上也在加快謀劃。上海表示，要以全國碳交易市場為基礎(chǔ)，打造國際碳金融中心。近日發(fā)布的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，深化碳交易試點，積極推動形成粵港澳大灣區(qū)碳市場。北京此前提出，將完善碳排放權(quán)交易制度，承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。

孫傳旺認(rèn)為，隨著碳減排強度不斷加大，企業(yè)應(yīng)在推進(jìn)低碳發(fā)展的同時，提高自身的碳資產(chǎn)管理能力。