上周三，國常會召開。上上周三，也有一場國常會。再往前數(shù)，簡單統(tǒng)計就可以發(fā)現(xiàn)，“每周一次”——這是全國兩會閉幕以來（截至5月25日記者發(fā)稿），國務院常務會議（以下簡稱“國常會”）的召開頻次。記者注意到，在全國兩會閉幕后的連續(xù)10周發(fā)布中，國常會的工作議題主要圍繞《政府工作報告》展開，其中，支持小微企業(yè)、保障政策直達、保供穩(wěn)價三方面工作是國常會工作部署的重中之重。
政策合力扶持小微企業(yè)發(fā)展
據(jù)記者梳理，近10次國常會中，至少有5次部署了扶持小微企業(yè)發(fā)展的相關工作，可謂“硬舉措”保障“有力度”。
具體而言，政策維度包括抓實抓細針對小微企業(yè)的減稅降費政策，特別是新的結構性減稅舉措落地；引導金融機構抓緊出臺具體措施，做到小微企業(yè)融資便利度有提高、綜合融資成本穩(wěn)中有降；將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃進一步延至今年底；進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和先進制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；保持對市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)的政策支持；落實好對小微企業(yè)和個體工商戶減免稅政策，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)等多個方面。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，國常會高頻次提到小微企業(yè)，一是因為小微企業(yè)在活躍經(jīng)濟、增加就業(yè)、保障民生等諸多方面對穩(wěn)定經(jīng)濟社會體系具有重要意義；二是因為小微企業(yè)分布廣泛、行業(yè)多元、轉(zhuǎn)型迅速等特點對經(jīng)濟可持續(xù)增長具有關鍵性作用；三是因為小微企業(yè)發(fā)展情況直接關系到我國改革開放的進一步深入。
“小微企業(yè)的發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)的關鍵舉措，同時也是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，發(fā)展小微企業(yè)能夠增加收入和改善民生。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時稱，小微企業(yè)需要更好的營商環(huán)境，更強的創(chuàng)新動力，更優(yōu)的組織管理，這就需要政策面的鼎力支持，合力推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
多次點題直達機制落地見效
“財政直達資金”和“直達貨幣政策工具”也是上述10次國常會中的高頻詞。
其中，3月15日召開的國常會指出，“加快把擴大范圍后的財政直達資金落到基層，突出用于保就業(yè)保民生保市場主體”；4月21日召開的國常會，部署進一步實施好常態(tài)化財政資金直達機制，更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用。
此外，3月24日召開的國常會決定，在前期已將兩項直達貨幣政策工具延續(xù)實施至今年一季度的基礎上，進一步延長實施期限到今年底，對小微企業(yè)再幫扶一把，更好發(fā)揮其在穩(wěn)就業(yè)中的重要作用；5月19日召開的國常會提到，實施好直達貨幣政策工具，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度，落實好小微企業(yè)融資擔保降費獎補等政策，引導銀行擴大信用貸款。
談及如何確保財政直達資金用在刀刃上，更好地發(fā)揮惠企利民實效，張依群建議，下一步，一方面要繼續(xù)積極發(fā)揮減稅降費、降低融資成本、擴大融資范圍等政策效應，加強財政政策和貨幣政策聯(lián)動互動，共同發(fā)力幫助企業(yè)脫困；另一方面，要改進紓困方法，提高財政直達資金和直達貨幣政策工具的覆蓋范圍、落地效果，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)點對點的精準服務，切實發(fā)揮宏觀政策的時度效。同時，還要加強產(chǎn)業(yè)政策引導，幫助企業(yè)實現(xiàn)線上線下對接、跨區(qū)域融合聯(lián)營、提高企業(yè)誠信和服務功能改進等，形成產(chǎn)業(yè)政策引領、財稅政策支持、金融政策幫助、激發(fā)民眾消費熱情的共振效應。
值得一提的是，國新辦5月21日舉行國務院政策例行吹風會公布的信息顯示，截至目前，今年2.8萬億元財政直達資金中，中央財政已經(jīng)下達了2.579萬億元，下達比例達到92.1%。財政部副部長許宏才指出，從目前情況看，2021年常態(tài)化直達機制執(zhí)行情況良好，重點支出得到有效保障，有力促進了地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
針對市場變化“保供穩(wěn)價”
針對市場重要情況，國常會也及時進行了部署。近期，國際大宗商品價格上漲，國常會迅速作出部署，連續(xù)兩次聚焦大宗商品漲價增加企業(yè)成本問題。
其中，5月12日召開的國常會要求，“跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，做好市場調(diào)節(jié)，應對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響”。此后，5月19日召開的國常會強調(diào)，“要高度重視大宗商品價格攀升帶來的不利影響，貫徹黨中央、國務院部署，按照精準調(diào)控要求，針對市場變化，突出重點綜合施策，保障大宗商品供給，遏制其價格不合理上漲，努力防止向居民消費價格傳導”。
從要求“做好市場調(diào)節(jié)”到提出“突出重點綜合施策”，國常會對大宗商品表述的變化可以看出對此的高度重視，這也意味著后續(xù)將有更多針對性措施聚焦“保供穩(wěn)價”，維護市場穩(wěn)定。