中國(guó)監(jiān)管部門(mén)在壓減國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量的同時(shí)，也在通過(guò)鋼材產(chǎn)品進(jìn)出口稅率的調(diào)整，減少鋼鐵出口、推動(dòng)鋼材進(jìn)口，以此在限產(chǎn)落地的背景下，保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

7月29日，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱，自2021年8月1日起，適當(dāng)提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅；同日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告。

除了限產(chǎn)、穩(wěn)價(jià)等以外，碳達(dá)峰、碳中和愿景也持續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。根據(jù)工信部此前提出的要求，鋼鐵行業(yè)要力爭(zhēng)在“十四五”期間提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

不過(guò)，有媒體指出，中國(guó)希望通過(guò)調(diào)整鋼鐵出口關(guān)稅等措施來(lái)限制鋼鐵產(chǎn)量，但是“幾乎不可能”。根據(jù)Wood Mackenzie的一份報(bào)告，2021年上半年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量較2020年同期增長(zhǎng)了近12%。

分析師表示，今年下半年的產(chǎn)量可能會(huì)下降，但要使其低于2020年的水平可能是一個(gè)挑戰(zhàn)。然而，中國(guó)鋼鐵企業(yè)河鋼的Mu Guoqiang表示，鋼廠“別無(wú)選擇”，只能根據(jù)政府政策，更多地關(guān)注減產(chǎn)問(wèn)題，尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)而言。

CNBC報(bào)道指出，中國(guó)希望今年降低鋼鐵產(chǎn)量，但這可能很困難。根據(jù)Wood Mackenzie的一份報(bào)告，2021年上半年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量較2020年同期增長(zhǎng)了近12%。

據(jù)路透社報(bào)道，中國(guó)5月份鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9945萬(wàn)噸，但6月份下降至9388萬(wàn)噸。鋼鐵行業(yè)是中國(guó)最大的污染行業(yè)之一，約占中國(guó)碳排放的10%至20%。中國(guó)政府已將該行業(yè)作為其減少碳排放、到2060年實(shí)現(xiàn)凈零排放努力的一部分。

分析師表示，今年下半年的產(chǎn)量可能會(huì)下降，但將其推低至2020年的水平可能是一個(gè)挑戰(zhàn)。“這需要真正的猛踩剎車(chē)來(lái)降低它。我們認(rèn)為今年鋼鐵產(chǎn)量將增長(zhǎng)8-9%左右。”標(biāo)準(zhǔn)普爾全球普氏能源資訊的首席鋼鐵分析師Paul Bartholomew此前在一封電子郵件中告訴CNBC。

業(yè)內(nèi)人士在7月份的新加坡國(guó)際黑色金屬周虛擬論壇上發(fā)表了類似的觀點(diǎn)。Wood Mackenzie鐵礦石研究主管Rohan Kendall在新加坡鐵礦石論壇上表示，中國(guó)今年的鋼鐵產(chǎn)量“幾乎不可能”低于去年。

“別無(wú)選擇”，只能服從?

然而，中國(guó)鋼鐵企業(yè)河鋼的一位高管表示，鋼廠必須更加注意降低產(chǎn)量，以遵守政府政策，尤其是國(guó)有鋼廠。

“我們別無(wú)選擇，只能遵守政府的規(guī)定，”河鋼鋼鐵進(jìn)出口負(fù)責(zé)人Mu Guoqiang在新加坡鋼鐵論壇上表示。

中國(guó)表示將繼續(xù)削減鋼鐵產(chǎn)量，據(jù)報(bào)道，唐山的鋼鐵工廠在被警告如果生產(chǎn)過(guò)剩將受到懲罰后，已經(jīng)降低了產(chǎn)量。

Fortescue Metals前業(yè)務(wù)發(fā)展集團(tuán)經(jīng)理Zhuang Bin Jun表示，考慮到中國(guó)民營(yíng)和國(guó)有鋼鐵廠的數(shù)量，當(dāng)局很難控制生產(chǎn)。

Zhuang Bin Jun在鐵礦石論壇上說(shuō)，中國(guó)的鋼鐵需求非常強(qiáng)勁，如果鋼鐵生產(chǎn)的盈利能力像今年上半年一樣好，那么未來(lái)幾個(gè)月的產(chǎn)量不太可能下降。

標(biāo)準(zhǔn)普爾全球普氏能源咨詢公司的Bartholomew表示，試圖限制鋼鐵產(chǎn)量將推高價(jià)格，未受政府限制措施影響的鋼廠將被鼓勵(lì)增加產(chǎn)量。

他說(shuō):“重要的是，鋼廠在今年大部分時(shí)間里都賺了不少錢(qián)……市場(chǎng)人氣總體上依然活躍，因此鋼鐵行業(yè)將希望通過(guò)大量生產(chǎn)鋼鐵來(lái)獲利。”

需求前景

Bartholomew表示，降低產(chǎn)量的最佳途徑是專注于減少需求，盡管此類政策最終可能會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)。

Wood Mackenzie的Kendall表示，政府可能會(huì)打擊使用大量鋼材的房地產(chǎn)或建筑行業(yè)，以冷卻需求和價(jià)格。

他說(shuō):“鋼鐵價(jià)格高企和產(chǎn)量高實(shí)際上只是鋼鐵需求高企的一個(gè)癥狀。”

其他市場(chǎng)觀察人士預(yù)測(cè)，需求將會(huì)下降，但懷疑這種下降是否足以將產(chǎn)量限制在2020年或更低的水平。

商品情報(bào)公司CRU的首席分析師Erik Hedborg表示，今年下半年鋼鐵需求可能會(huì)下降，部分原因是建筑行業(yè)一直在走軟。

此外，他在鐵礦石論壇上表示，中國(guó)對(duì)含鋼消費(fèi)品的需求在過(guò)去12個(gè)月保持在高水平后，現(xiàn)在正在放緩。

“毫無(wú)疑問(wèn)，我們將看到中國(guó)鋼鐵需求下降，”他說(shuō)。

至于需求是否會(huì)下降到足以導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)量低于2020年水平的程度，Hedborg表示：“我們持懷疑態(tài)度。”