一、《綱要》提出背景

《綱要》是落實習(xí)近平總書記對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作決策部署的綱領(lǐng)性文件，是統(tǒng)籌推進我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的行動指南。《綱要》是根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，為更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，提出編制。

《綱要》規(guī)劃了未來15年我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展重點，提出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《綱要》內(nèi)涵

1、新時代標(biāo)準(zhǔn)化新要求

標(biāo)準(zhǔn)化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。《綱要》將標(biāo)準(zhǔn)化工作提到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，覆蓋了各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實施標(biāo)準(zhǔn)管理，納入政府績效評價和政績考核，增強標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，加強標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的監(jiān)督，推動實現(xiàn)政府治理行為規(guī)范化和社會治理資源配置最優(yōu)化。

推動構(gòu)建新發(fā)展格局對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出新要求。在新發(fā)展階段，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的技術(shù)支撐作用，《綱要》提出必須推動實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

2、新時代標(biāo)準(zhǔn)化新效能

《綱要》提出，到2025年，標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋；標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到50%以上、國家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)；標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上；標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，建成一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)，若干國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，50個以上國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、國際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制更加完善，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。

3、新時代標(biāo)準(zhǔn)化新任務(wù)

新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要在暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)通與支撐作用。新時代標(biāo)準(zhǔn)化工作七項重點任務(wù)：一是提出標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機制；二是提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效；三是完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護標(biāo)準(zhǔn)，推進自然資源節(jié)約集約利用，筑牢綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，強化綠色消費標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，推進鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動行政管理和社會治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強公共安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升保障生活品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)水平；五是提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平，深化標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，強化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐，推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展；六是推動標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，深化標(biāo)準(zhǔn)化運行機制創(chuàng)新，促進標(biāo)準(zhǔn)與國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，加強標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的監(jiān)督；七是夯實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，營造標(biāo)準(zhǔn)化良好社會環(huán)境。

三、鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新思考

鋼鐵行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是新中國最早開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)域之一，始終走在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的前列。隨著我國鋼鐵行業(yè)的高速發(fā)展，鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作砥礪前行、蓬勃發(fā)展。鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作以“創(chuàng)新驅(qū)動，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”為基本原則，堅持國標(biāo)與行標(biāo)、團標(biāo)相結(jié)合，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，形成標(biāo)準(zhǔn)供給多元化、標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平國際化、標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍高端化等特點，有效支撐了鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

截至2020年底，鋼鐵行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期約為24個月，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到83%，中國標(biāo)準(zhǔn)升級為國際標(biāo)準(zhǔn)提案73項，獲批成立2個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

今年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵之年。新時代賦予了鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新使命。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，提升中國鋼鐵行業(yè)全球競爭力，全面建成鋼鐵強國、全面引領(lǐng)世界鋼鐵，鋼鐵行業(yè)應(yīng)更加重視并發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。面向未來五年以及更長時期，鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)著力做好七項重點工作：一是全面準(zhǔn)確把握、整體推進落實《綱要》要求和任務(wù)；二是進一步提升鋼鐵行業(yè)競爭力，加快推進關(guān)鍵技術(shù)成果的標(biāo)準(zhǔn)化進程；三是增加鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元有效供給，圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，補足標(biāo)準(zhǔn)短板，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接；四是深入鋼鐵行業(yè)推進綠色化、低碳化、智能化發(fā)展，建立健全鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和、綠色、智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，研制重點標(biāo)準(zhǔn)項目；五是進一步提升鋼鐵行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化水平，深化鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，深入推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展；六是深入優(yōu)化鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展的鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；七是加強鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)建立多層次高水平人才梯隊。

四、結(jié)語

《綱要》是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、放眼全球、面向未來作出的重大決策，是新時代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展指明了方向。

建議各級地方政府、相關(guān)行業(yè)特別是鋼鐵行業(yè)要將新發(fā)展理念貫徹到標(biāo)準(zhǔn)化工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，全面形成市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。