在形勢判斷上，會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。
“三重壓力”是對我國面臨的新的下行壓力的新表述。“需求收縮主要指外需的不確定性和內(nèi)需擴張緩慢，供給沖擊主要指部分原材料和零部件短缺，包括價格上漲壓力以及能源雙控帶來的供給緊約束壓力，預期轉(zhuǎn)弱在于前期低基數(shù)效應正在演變?yōu)楦呋鶖?shù)效應，而且疫情反復情況下經(jīng)濟下行壓力加大。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示。
正是在這樣的判斷下，今年會議更加強調(diào)了“穩(wěn)”的重要性。在12月11日召開的2021-2022中國經(jīng)濟年會上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，“穩(wěn)”是中央經(jīng)濟工作會議最為突出的關鍵詞。在中央經(jīng)濟工作會議消息稿中出現(xiàn)了25個“穩(wěn)”字。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群也表示，會議將穩(wěn)增長放在了更加突出的位置，同時強調(diào)經(jīng)濟增長速度和發(fā)展質(zhì)量的有機統(tǒng)一，圍繞這個主線，對經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，做出了重要部署。
從會議精神來看，實現(xiàn)“穩(wěn)”，一方面要形成政策合力。民生銀行首席研究員溫彬表示穩(wěn)定經(jīng)濟增長要形成“幾家抬”的格局，財政、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)、工商、就業(yè)等方面，都要出臺穩(wěn)定經(jīng)濟的政策。另一方面政策發(fā)力要適當靠前。劉向東表示，政策要提前實施，財政貨幣政策都要加力托底，同時在加大財政刺激和貨幣適度寬松的同時也謹防債務風險和流動性風險，不能因噎廢食。
從具體部署看，今年中央經(jīng)濟工作會議部署了2022年我國七方面重點經(jīng)濟工作任務，并提出五個正確認識和把握。宏觀政策要穩(wěn)健有效；微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力；結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)；科技政策要扎實落地；改革開放政策要激活發(fā)展動力；區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性和社會政策要兜住兜牢民生底線。“會議提出七大政策與五個正確認識和把握，這是我國立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐中得出的規(guī)律性認識。”張立群說。
宏觀政策要穩(wěn)健有效。韓文秀說，“穩(wěn)健”就是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性；“有效”就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟下行壓力，使“六穩(wěn)”穩(wěn)得牢，“六保”保得住。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆也在2021-2022中國經(jīng)濟年會上表示，財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動，跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)要協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性。過去一些年我們采取的區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準調(diào)控、相機調(diào)控，這些有效的方法要綜合運用。財政、貨幣政策要落實到企業(yè)，落實到就業(yè)，落實到基層。
會議指出，實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。韓文秀強調(diào)，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在，要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費持續(xù)恢復，積極擴大有效投資，注重在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部發(fā)力，要適度超前進行基礎設施建設，在減污、降碳、新能源、新技術、新產(chǎn)業(yè)集群等領域加大投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。
“2022年必須充分挖掘國內(nèi)需求的潛力。要著力擴大消費需求，要把商品消費和服務消費結(jié)合起來，落實好提振汽車家電等大宗消費的相關舉措，擴展信息消費、綠色消費等新型消費，推進線上線下融合發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系”寧吉喆指出，同時，積極擴大有效投資。要用好用足中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券，加快推進“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重大工程項目，聚焦“兩新一重”，積極調(diào)動社會資本活力，鼓勵民間投資穩(wěn)定發(fā)展。
寧吉喆還指出，擴大內(nèi)需很重要的方面還在于區(qū)域開發(fā)，要深入實施重大區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量。中國發(fā)展的巨大潛力在廣大的農(nóng)村、廣大的中西部，要把這些潛力挖掘出來，轉(zhuǎn)化為有效需求。