中央經(jīng)濟工作會議提出2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，釋放了強烈的政策信號。從目前多個部門新一年的工作主線看，“穩(wěn)”成為核心關鍵詞。
“面對經(jīng)濟下行壓力，要對2022年經(jīng)濟工作提前做好準備，推動有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策早出臺、早落地、早見效；2022年要持續(xù)落實好2021年提前出臺的政策舉措，努力穩(wěn)定一季度、上半年乃至全年經(jīng)濟運行。”國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前在接受媒體采訪時表示。
宏觀政策凸顯一個“穩(wěn)”字。全國財政工作視頻會議強調，落實好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。中國人民銀行行長易綱表示，人民銀行將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。具體來說，主要體現(xiàn)為三個“穩(wěn)”：一是貨幣信貸總量穩(wěn)定增長。保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。二是金融結構穩(wěn)步優(yōu)化。三是綜合融資成本穩(wěn)中有降。
具體產(chǎn)業(yè)政策也圍繞“穩(wěn)”做文章。全國工業(yè)和信息化工作會議指出，聚焦制造強國和網(wǎng)絡強國建設目標，把工業(yè)穩(wěn)增長擺在最重要的位置，統(tǒng)籌推進強鏈補鏈、技術攻關、數(shù)字化轉型和綠色低碳發(fā)展，加大對中小企業(yè)支持，提升信息通信服務供給能力，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質升級，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，提升制造業(yè)核心競爭力，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。
業(yè)內人士認為，要拉動2022年中國經(jīng)濟復蘇穩(wěn)中向好，“三駕馬車”需協(xié)同發(fā)力。圍繞促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)，多部門也作出了具體安排。
消費方面，商務部強調，提升傳統(tǒng)消費能級，加快新型消費發(fā)展，辦好消費促進活動，補齊城鄉(xiāng)流通短板，加快建設現(xiàn)代流通體系，促進消費升級，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。工信部提出，實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，擴大新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材消費。國家發(fā)展改革委提出，促進新能源汽車消費，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，推動醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等生活性服務業(yè)提質擴容。
投資方面，國家發(fā)展改革委表示，扎實推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設，適度超前開展基礎設施投資，發(fā)揮政府投資引導作用，鼓勵和引導民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設。“著力擴大國內需求。補齊基礎設施網(wǎng)絡空白，布局新型基礎設施。”寧吉喆表示。
出口方面，2021年以來，我國外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，前11個月進出口總額同比增長22%，但2022年外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多。商務部表示，2022年將加強跨周期調節(jié)，落實好穩(wěn)外貿(mào)政策，推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦加強國際經(jīng)貿(mào)合作，擴大高水平對外開放。
值得注意的是，減輕市場主體負擔、更大力度支持市場主體發(fā)展，也成為2022年多個部門工作的重要發(fā)力點。尤其是針對中小微主體，多項紓困和支持政策將持續(xù)推進。
財政部強調，加強對中小微企業(yè)紓困幫扶，實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金。12月30日召開的全國稅務工作會議提出，認真落實好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費政策，特別是加大對小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等企業(yè)行業(yè)的支持力度。
中國人民銀行工作會議要求，實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃接續(xù)轉換工作。
工信部提出，加大對中小企業(yè)的紓困幫扶，促進企業(yè)專精特新發(fā)展。統(tǒng)籌落實系列惠企政策，做好執(zhí)行情況的效果評估，加強對新問題新趨勢的關注研究，及時推出更多針對性政策，強化精準支持。研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)。
市場監(jiān)管總局局長張工表示，進一步營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境和公正、透明、預期穩(wěn)定的制度環(huán)境。“對于優(yōu)化營商環(huán)境、支持市場主體發(fā)展的政策措施，要早謀劃、早出臺、早見效。”