《意見》要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強改革創新驅動、產品對標驅動、渠道對接驅動、主體引領驅動、數字賦能驅動、服務優化驅動，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接。

《意見》提出，堅持政府引導、市場為主，堅持改革開放、規則銜接，堅持系統觀念、統籌推進。到2025年，市場主體內外貿一體化發展水平進一步提升，內外聯通網絡更加完善，政府管理服務持續優化，內外貿一體化調控體系更加健全，實現內外貿高效運行、融合發展。

在具體舉措上，《意見》提出，一是完善內外貿一體化制度體系。主要包括健全法律法規，完善監管體制，加強規則對接，促進標準認證銜接，推進同線同標同質等5條措施。二是增強內外貿一體化發展能力。主要包括支持市場主體內外貿一體化經營，創新內外貿融合發展模式，加強內外貿一體化專業人才培養培訓等3條措施。三是加快內外貿融合發展。主要包括建設內外貿融合發展制度高地，打造內外貿融合發展平臺，完善內外聯通物流網絡等3條措施。四是完善保障措施。主要包括加強財政金融支持，開展內外貿一體化試點，發揮行業組織作用，強化組織領導等4條措施。

《意見》要求，商務部牽頭建立促進內外貿一體化發展部際工作機制，會同有關部門加強協調指導，確保各項工作有效落實；各地區要結合本地區實際，研究確定促進內外貿一體化發展的具體政策措施，推動取得實效。

商務部研究院外貿所研究員尹政平對《經濟參考報》記者表示，2020年，受新冠肺炎疫情和國際需求疲軟影響，國家提出支持企業出口轉內銷，國辦出臺《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》，鼓勵企業拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，著力幫扶外貿企業渡過難關，促進外貿基本穩定。

“目前，國內不少企業在出口轉內銷方面進行了積極探索，并取得較好成效。”尹政平說，加快推進內外貿一體化是構建新發展格局的重要舉措，其核心是統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，提高企業內外貿一體化經營能力，實現國內和國際市場一體化發展。

尹政平提出，推進內外貿一體化，要進一步優化國內市場環境，降低內外貿一體化的成本；要幫助提升企業內外貿一體化運營能力，鼓勵外貿企業拓展內銷渠道，促進國內消費提質升級；要創新內外貿一體化發展模式。