《方案》明確，到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

十大重點工程包括重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發性有機物綜合整治工程以及環境基礎設施水平提升工程。

其中，重點行業綠色升級工程中提到，要以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，推進節能改造和污染物深度治理。推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，完成5.3億噸鋼鐵產能超低排放改造，大氣污染防治重點區域燃煤鍋爐全面實現超低排放。

在交通物流節能減排工程中，《方案》提出，要推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設，有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設。提高城市公交、出租、物流、環衛清掃等車輛使用新能源汽車的比例。

同時《方案》明確，要立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破，嚴格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續推動煤電機組超低排放改造。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右。