近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)新階段鋼鐵工業(yè)做出了明確的“三大定位”，即為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域，指明了鋼鐵工業(yè)面臨的“三大變革”——質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。品種質(zhì)量的提檔升級(jí)是鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要變革，也是其重要發(fā)展目標(biāo)。

一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定了提升供給質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，而供給質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的終極體現(xiàn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出持續(xù)提升供給質(zhì)量是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)展目標(biāo)，包含高端鋼材產(chǎn)品供給能力的提高、品種和質(zhì)量的提檔升級(jí)、關(guān)鍵鋼鐵材料的創(chuàng)新突破“三大發(fā)展目標(biāo)”，具體如下。

一是持續(xù)增強(qiáng)高端鋼材供給能力。高端鋼材供給能力是鋼鐵強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)鋼鐵工業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量，絕大多數(shù)鋼材品種的自給率雖已達(dá)到100%。但是，在鋼鐵行業(yè)高速發(fā)展進(jìn)程中，產(chǎn)品同質(zhì)化和無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題也在不斷累積，導(dǎo)致中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，高端鋼鐵產(chǎn)品供應(yīng)相對(duì)不足，仍需全行業(yè)共同努力，協(xié)同應(yīng)對(duì)，持續(xù)提升高端供給能力。

二是持續(xù)提檔升級(jí)鋼材品種質(zhì)量。鋼材產(chǎn)品提檔升級(jí)是提升供給質(zhì)量的必然選擇。2021年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.33億噸，約占全球粗鋼總量的53%，鋼材品種覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各應(yīng)用領(lǐng)域。但部分企業(yè)仍追逐規(guī)模效益，量大面廣產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，部分低質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不符合鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。“十四五”及更長(zhǎng)時(shí)期，鋼鐵企業(yè)應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)鋼材品種質(zhì)量提檔升級(jí)。

三是持續(xù)突破關(guān)鍵鋼鐵材料。關(guān)鍵鋼鐵新材料技術(shù)含量高，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全，是國(guó)家工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。我國(guó)鋼鐵工業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)原始創(chuàng)新相對(duì)不足，且關(guān)鍵鋼鐵新材料技術(shù)壁壘高，部分關(guān)鍵鋼鐵材料仍存在“卡脖子”現(xiàn)象，已成為制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的短板之一。“十四五”期間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，自主創(chuàng)新能力逐漸提高，每年將突破5種左右關(guān)鍵鋼鐵材料，最終將形成一批具有較大國(guó)際影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》指明了提升供給質(zhì)量的工作方向

“十四五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵工業(yè)仍將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高鋼材產(chǎn)品的供給質(zhì)量，更好地滿足市場(chǎng)用鋼需求，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)由快速規(guī)模化發(fā)展向質(zhì)量效益全面提升轉(zhuǎn)變。《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和《指導(dǎo)意見(jiàn)》，均明確指出持續(xù)自主創(chuàng)新、開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)分類評(píng)價(jià)、創(chuàng)新突破關(guān)鍵鋼鐵材料、強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)等“五項(xiàng)工作”是實(shí)現(xiàn)大幅提升供給質(zhì)量的重要保障措施。

一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。鋼鐵企業(yè)作為生產(chǎn)制造前沿陣地，應(yīng)強(qiáng)化其創(chuàng)新主體和主導(dǎo)作用，充分整合各類創(chuàng)新資源，聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鋼鐵材料基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學(xué)研用一體協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)充分重視原始創(chuàng)新、自主集成創(chuàng)新能力的建設(shè)，在低碳冶金，潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、節(jié)能高效軋制，基于大數(shù)據(jù)的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及新材料研發(fā)，高端裝備用鋼等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

二是建立健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。充分依托行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及科研機(jī)構(gòu)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進(jìn)軌道交通及汽車、高性能機(jī)械、建筑等重要領(lǐng)域，建立健全鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系等，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性。

三是瞄準(zhǔn)下游和新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新突破關(guān)鍵鋼鐵材料。行業(yè)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)應(yīng)緊盯下游產(chǎn)業(yè)用鋼需求及變化、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，利用各類創(chuàng)新資源和服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接設(shè)計(jì)、應(yīng)用單位需求，重點(diǎn)圍繞高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等小批量、多品種關(guān)鍵鋼材的創(chuàng)新研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵鋼鐵新材料的技術(shù)突破。

四是樹(shù)立品牌意識(shí)，創(chuàng)品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最具全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，而品牌是企業(yè)的重要資產(chǎn)，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要資源。鋼鐵企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識(shí)，以創(chuàng)新為擎永葆品牌生命力，以標(biāo)準(zhǔn)為綱引領(lǐng)品牌建設(shè)，以綠色智能為抓手鍛造品牌形象，以媒體為介發(fā)揮品牌影響力，在“十四五”期間打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。

五是以用戶為中心，構(gòu)建服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下，鋼鐵企業(yè)應(yīng)全面確立以用戶為中心的產(chǎn)品與服務(wù)理念，結(jié)合先期研發(fā)介入、后期持續(xù)跟蹤改進(jìn)模式，創(chuàng)新技術(shù)支持和售后服務(wù)，積極開(kāi)展規(guī)模化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等系列新業(yè)態(tài)服務(wù)，創(chuàng)造和引領(lǐng)高端需求，持續(xù)提升鋼材產(chǎn)品和服務(wù)附加值。

三、持續(xù)提升供給質(zhì)量任重道遠(yuǎn)

“保持技術(shù)領(lǐng)先”和“持續(xù)研發(fā)投入”是國(guó)際先進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基石。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、質(zhì)量提升等方面均取得了較大進(jìn)步，但距離“創(chuàng)新引領(lǐng)”和“高質(zhì)量發(fā)展”仍存在差距。“十四五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵工業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展新征程，自主創(chuàng)新是不二法門(mén)，正如何文波書(shū)記提到鋼鐵工業(yè)“創(chuàng)新不易但別無(wú)選擇”，持續(xù)提升鋼鐵產(chǎn)品供給質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。