專家認(rèn)為，隨著穩(wěn)增長政策進(jìn)一步落實，今年以來各地新基建投資建設(shè)明顯提速，與此同時，綠色和數(shù)字化將是新基建政策發(fā)力重點。新基建將面向算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力基礎(chǔ)設(shè)施等四個重點領(lǐng)域發(fā)力。
多地開工一批新基建項目
記者注意到，5月份以來多地集中開工一批重大項目，其中不乏新基建項目。5月11日，云南省919個重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工，總投資3043億元，其中涉及數(shù)字經(jīng)濟項目31個；5月20日，貴州省集中開工重大項目360個，總投資2058.69億元，涉及多個科技創(chuàng)新和新型基礎(chǔ)設(shè)施項目；5月24日，重慶市發(fā)展改革委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，為加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重慶打出了政策“組合拳”；5月26日，河北廊坊市集中開工一批重大項目，其中包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用項目2個，總投資27億元。
“新基建可以支撐數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展，也可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，新基建所承載的數(shù)據(jù)還可以無限復(fù)用并創(chuàng)造新價值，有利于促進(jìn)有效投資。”無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，從中長期看，新基建有利于提升全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟增長提供內(nèi)生動力。
“在穩(wěn)增長背景下，穩(wěn)投資需要新基建發(fā)揮更大作用。預(yù)計一批新基建項目將密集上馬。”吳琦如是說。
綠色、數(shù)字化成重點方向
新基建政策發(fā)力重心逐漸轉(zhuǎn)向綠色和數(shù)字化。
近日，國家發(fā)改委副主任林念修表示，目前發(fā)改委正在牽頭加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，實施“東數(shù)西算”工程。下一步，將堅持綠色發(fā)展。強化能源布局聯(lián)動，提升綠色能源使用比例，著力建設(shè)綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心；5月26日，工信部部長肖亞慶在2022年中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會開幕式上表示，要堅持適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等布局。
“從政策導(dǎo)向看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步提速，特別是加快實施東數(shù)西算工程，強化能源布局聯(lián)動，建設(shè)綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心等，促使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)朝著數(shù)字化、低碳化方向發(fā)展，為國家基礎(chǔ)設(shè)施體系的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示。
吳琦表示，新基建需遵循創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)共享、綠色低碳的導(dǎo)向，面向算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流基礎(chǔ)設(shè)施四個重點領(lǐng)域發(fā)力。例如，算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以“東數(shù)西算”工程中的國家算力樞紐節(jié)點和國家數(shù)據(jù)中心集群項目建設(shè)為代表。隨著“東數(shù)西算”進(jìn)程加快，具備土地、能源、氣候等優(yōu)勢的“西算”省市將在完善自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同時，有力支撐東部省市發(fā)展。
“對于能源電力基礎(chǔ)設(shè)施來說，新型電力系統(tǒng)和新能源汽車充換電設(shè)施等是其重要組成部分。同時，5G基站、數(shù)據(jù)中心等是能耗和碳排放大戶，建設(shè)運營中需更多采用可再生能源，提高能源利用效率。”吳琦如是說。
一系列政策力挺新基建
近期，多地發(fā)布了發(fā)展新基建相關(guān)文件。
5月9日，云南省發(fā)布的《云南省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2025年，初步構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、智慧旅游等融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建成一批全國標(biāo)桿，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字云南建設(shè)和云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。
5月23日，湖南省工信廳發(fā)布《湖南省“數(shù)字新基建”100個標(biāo)志性項目名單(2022年)》，公布了湖南省2022年“數(shù)字新基建”100個標(biāo)志性項目，涵蓋5G建設(shè)及應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等行業(yè)領(lǐng)域，總投資額超207億元。其中，單個項目平均投資在2000萬元以上，億元以上項目有13個。
劉向東表示，當(dāng)前，投資對穩(wěn)增長發(fā)揮著關(guān)鍵作用，要加大投資力度，同時提高投資效率，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施成為重要突破口和切入點。為此，各地積極布局新基建，加大力度培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強未來發(fā)展后勁。一方面需確保加快補齊短板，加快滿足“全國一張網(wǎng)”的規(guī)劃要求，另一方面要與周邊省市協(xié)同步調(diào)，發(fā)揮出更大網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。
吳琦認(rèn)為，新基建是一項長期戰(zhàn)略，在全國整體規(guī)劃下，各地應(yīng)因地制宜、因時施策，既要保持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的適度前瞻，又要避免各地項目集中上馬帶來的盲目、重復(fù)建設(shè)，避免設(shè)施空置、資源浪費。建議立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃，選擇不同的重點發(fā)展領(lǐng)域，打造一批標(biāo)桿性應(yīng)用場景，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟差異化優(yōu)勢，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型。