拉閘限電，本是在我國多年不見的現象，卻在去年成為全民關注的焦點。2021年9月中旬起，浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧、吉林、湖南等十多個省份陸續出現電力短缺、限電停產等情況。其中，東北多地由于風電驟減，電力供應缺口一度增加至嚴重級別，電網運行面臨事故風險，為保證電網安全運行，不得已采取拉閘限電措施。

電力服務質量和可靠性直接影響生產生活秩序，關系到國民經濟發展和人民生活水平的提高。一方面，“一刀切”的拉閘限電會影響居民的日常生活甚至社會的正常運轉；另一方面，拉閘限電直接影響制造業和工業生產。短期生產“斷檔”，不僅將造成生產生活物資短缺，也將推升相關產品價格；如果持續時間較長，則會威脅到國內整體產業鏈、供應鏈的穩定安全，引發系統性風險。

當前，我國正處于疫情防控和經濟穩增長的關鍵時期，如若拉閘限電再度大面積上演，不僅將損害企業正常生產經營秩序，甚至會危及企業生存，影響經濟正常運行，傷及市場主體對經濟發展的信心，給疫情之下來之不易的經濟復蘇勢頭制造新的困難。

保障能源供給、防范大面積拉閘限電，是確保經濟社會平穩發展、國家“雙碳”戰略平穩有序推進，貫徹新發展理念的關鍵舉措。必須堅決打贏打好迎峰度夏電力安全保供攻堅戰。

雖然當前我國能源保供勢頭良好，但今年迎峰度夏面對的壓力依然不小，不可松懈。從國際看，受地緣政治沖突影響，國際煤油氣供應緊張，國際能源價格高位波動，煤炭格局日趨復雜。有機構預計，2022年歐洲天然氣價格達到2021年的兩倍，煤炭價格上漲80%，接近翻倍。能源價格持續高位波動已經深度影響到全球能源供應系統的穩定與安全，也將加大我國進口煤炭、天然氣的壓力。

從國內看，隨著迎峰度夏期間全國氣溫不斷攀升和空調制冷負荷不斷釋放，全社會用電需求將繼續攀升，局部地區高峰時段將出現供需偏緊，如遇大范圍持續極端高溫天氣，形勢將更趨嚴峻。同時，國內下游煤炭庫存處于相對低位，電煤價格高位波動，煤電企業持續大面積嚴重虧損，電力峰谷差不斷加大等多方面因素交織疊加，也給電力供需形勢帶來較大不確定性。迎峰度夏期間煤電和氣電保供依然面臨潛在風險。

切實保障電力供應，要做到“擴產能”和“穩價格”兩手抓。煤電占全社會發電量約60%，要在保障安全生產的前提下，優化煤炭企業生產、項目建設等核準審批政策，落實地方穩產保供責任，充分釋放先進產能，確保煤炭供需平衡。交通運輸部門要優先保障煤炭運輸，確保生產的煤炭及時運到需要的地方。同時，針對煤電企業大幅虧損等困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電企業購煤等合理融資需求，支持煤電企業增加電力供應。

在穩價方面，應密切監測煤炭市場價格變化，嚴肅查處投機資本惡意炒作和市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等違法違規行為。通過完善煤炭產供儲銷體系、強化市場預期管理、落實新一輪定價機制等措施，引導煤炭價格在合理區間運行，降低煤電企業的發電壓力。并通過穩煤價來穩電價，進而穩定整體用能成本，為經濟穩增長創造有利條件。

切實保障電力供應，大型能源企業要擔起“壓艙石”作用。大型能源集團是國民經濟和能源產業發展的重要支柱，影響到社會生產和生活的方方面面，必須增強責任感和使命感，自覺站在保障國家能源安全和經濟穩定運行的高度，帶頭保供穩價。重點煤企要按要求落實增產增供任務，中央發電企業要保障所屬火電機組應發盡發，電網企業要強化電力運行調度和安全管理。多方協作、形成合力，方能共同維護能源系統運行安全。