注重把握好三個原則

“今年二季度以來，由于疫情多點散發，市場主體特別是中小微企業、部分行業和群體受到較為嚴重的沖擊，對政策支持的需求更迫切。”中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝介紹，近日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，包括六個方面33項措施。其中，貨幣金融政策主要是5項，還有其他配合性政策11項。

聚焦市場主體。鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款以及受疫情影響的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息。加大對地方法人銀行發放的普惠小微貸款激勵強度，按照余額增量的2%給予激勵。

聚焦有效投資。持續引導金融機構增強信貸總量增長的穩定性，通過建立政銀企對接機制，加大對水利、交通、能源等基礎設施建設和重大項目等重點領域的信貸支持。

聚焦降低融資成本。深化貸款市場報價利率（LPR）改革，發揮LPR的指導性作用，帶動企業貸款利率穩中有降。督促指導金融市場基礎設施全面梳理收費項目，對民營企業債券融資交易費用能免盡免。

聚焦重點領域。用好結構性貨幣政策工具，加大對交通物流、糧食能源安全、科技創新、產業鏈供應鏈穩定等重點領域的金融支持。

聚焦對外開放。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點，豐富外匯市場產品，提高企業匯率避險能力，進一步優化便利境外機構投資者投資中國債券市場。

潘功勝強調，在實施貨幣信貸政策時要注重把握好幾個原則：一是在穩定經濟增長的同時，有利于經濟長期可持續發展。二是在穩定經濟增長的同時，保持就業穩定、價格穩定和國際收支平衡。三是在穩定經濟增長的同時，指導金融機構堅持市場化和審慎經營，有效防范金融風險。

政策受益面擴大

在此次出臺的政策中，有不少涉及延期還本付息。中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，2020年初，銀保監會、人民銀行及時出臺了貸款延期還本付息的政策，幫助中小微企業應對疫情沖擊。當年6月，人民銀行又出臺了普惠小微企業貸款延期支持工具，專門支持地方法人銀行貸款延期。這個政策經過兩次延期，執行至2021年年底。期間，金融機構累計對16萬億元的貸款本息實施了延期，其中中小微企業貸款13.1萬億元。與之前相比，這次政策主要有四個特點。

支持力度更大。將資金支持的比例從1%提高到2%，進一步調動金融機構積極性，同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄。

注重發揮銀行主動性。明確商業銀行按照市場化原則與受困主體自主協商，對今年年底前到期的貸款實施延期還本付息。要求銀行提前聯系企業，主動對接延期需求，努力做到應延盡延。

政策受益面擴大。政策支持對象增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群，將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期范圍。

創新支持方式。目前約六成貨車貸款發放主體是汽車集團財務公司、汽車金融公司和金融租賃公司。引導三類機構創新推出貨運物流主題金融債券，用于向貨車車主和相關物流企業提供貸款延期還本付息和接續、新增投放資金的支持。

優化跨境人民幣業務政策

圍繞穩外貿、穩外資，中國人民銀行宏觀審慎局局長李斌介紹，外貿外資企業在跨境貿易投資中使用人民幣，可以減少匯率風險、降低匯兌成本。人民銀行持續優化跨境貿易投資人民幣結算環境，如取消外商直接投資業務相關專戶管理要求，便利外商投資企業境內再投資；穩步開展結算便利化試點，鼓勵銀行簡化結算流程，為優質企業提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務。

國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英表示，外匯局多措并舉服務企業匯率風險管理，包括支持中國外匯交易中心完善銀企外匯交易服務平臺，當前已有82家銀行入駐，方便企業獲取最優交易價格。降低企業外匯套保成本，預計中國外匯交易中心今年將對中小微企業約2.3萬億元外匯套保相關交易免收1100多萬元手續費。

政策性銀行加大支持力度。中國進出口銀行河北省分行行長許小勇介紹，截至2022年3月末，進出口銀行河北省分行累計投放制造業貸款865.27億元，中長期貸款占比達85.19%。“我們將發揮好政策性金融職能作用，持續加大制造業支持力度。通過制造業專項轉貸款和供應鏈專項貸款等特色產品，扶持‘專精特新’等中小制造業企業發展。”

李斌表示，下一階段，人民銀行將繼續強化對外貿外資金融支持力度，優化跨境人民幣業務政策，加快出臺支持跨境電商等外貿新業態跨境人民幣政策，穩步擴大本外幣一體化資金池試點，助力穩住外貿外資基本盤。