一、鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳取得顯著成效
鋼鐵行業(yè)一直高度重視節(jié)能降碳工作。自1980年起，我國鋼鐵工業(yè)厲行節(jié)能降碳40余年，經(jīng)歷了一個由淺到深的發(fā)展過程，從最初的掃浮財、杜絕跑冒滴漏的簡單管理和針對單體設(shè)備的節(jié)能降耗逐步擴大到了工序節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能，能效水平大幅提升。近年來，鋼鐵行業(yè)在先進節(jié)能技術(shù)推廣應用、智能化管控體系應用、廢鋼資源回收利用、流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面取得積極進展。
1. 先進節(jié)能技術(shù)推廣應用
伴隨中國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進步也取得快速發(fā)展，鋼鐵工業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電機組、干熄焦裝置、TRT裝置數(shù)量均位居世界第一，具有世界上最大單機低熱值燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機組，“一鍵煉鋼+全自動出鋼”智慧煉鋼技術(shù)、綠色潔凈電爐煉鋼技術(shù)、熱軋帶鋼無頭軋制技術(shù)等代表世界先進水平的工藝技術(shù)，干熄焦、干法除塵、脫硫脫硝、高參數(shù)全燃煤氣發(fā)電等先進節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)均得到廣泛推廣應用。帶動鋼鐵工業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)水平的不斷提升，涌現(xiàn)出一批知名節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)及制造企業(yè)。
2. 智能化管控水平不斷提高
鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了從經(jīng)驗管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變，整體節(jié)能管理水平不斷提升。能源管控中心、無組織排放智能管控系統(tǒng)在行業(yè)不斷普及推廣，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排邁向系統(tǒng)化、精細化管理行列，也涌現(xiàn)出一批國內(nèi)知名的“兩化融合”促進節(jié)能降耗的先進制造企業(yè)。鋼鐵行業(yè)積極實施能源管控中心升級改造專項，能源管控中心配備率達到80%。實施能源管理體系認證和實施運行，能源管理體系建設(shè)和認證比例達到80%以上。
3. 廢鋼資源回收利用不斷完善
自2012年工業(yè)和信息化部實施廢鋼鐵加工行業(yè)準入公告管理以來，已有九批近600家準入企業(yè)，基本形成了工業(yè)化的廢鋼鐵加工配送體系。2021年，鋼鐵行業(yè)廢鋼鐵消耗總量（2.26億噸）、廢鋼比（21.9%）均顯著提高。
4. 流程結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
鋼鐵行業(yè)通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工藝流程優(yōu)化，逐漸實現(xiàn)連續(xù)化、緊湊化、減量化。原料準備工序開展以物流高效化、質(zhì)量穩(wěn)定化、污染減量化為目標的工藝技術(shù)和節(jié)能環(huán)保改造建設(shè)；燒結(jié)球團工序加快設(shè)備大型化和現(xiàn)代化步伐，建立資源能源高效循環(huán)利用體系；高爐工序不斷降低燃料消耗，燃料結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
5. 鋼鐵行業(yè)能效水平大幅提升
1980年-2021年40余年，鋼鐵行業(yè)能效水平大幅提升，噸鋼綜合能耗見圖1。由1980年噸鋼綜合能耗2040kgce/t下降到2021年549.24kgce/t，下降率為73.1%，其中：1980-1999年的20年間，全行業(yè)噸鋼綜合能耗從2040kgce/t降為1240kgce/t，下降率為39.22%；從2000年開始，根據(jù)全國重點大中型鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，噸鋼綜合能耗從2000年的906kgce/t下降到2021年的549.24kgce/t，下降率為39.4%。
圖片
圖1 1980-2021年重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗趨勢圖
二、準確把握雙碳背景下鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作新要求
（一）節(jié)能提效是鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性手段
1. 節(jié)能提效是減少鋼鐵行業(yè)碳排放的主要途徑
鋼鐵行業(yè)屬于資源和能源消耗密集型行業(yè)，中國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)銷量大，高爐-轉(zhuǎn)爐長流程為主要生產(chǎn)工藝路線，以煤、焦炭等化石能源消耗為主（以當量計，煤炭能源消費占比約90%），是典型的能源消耗及碳排放大戶。煤、焦炭等化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放是我國鋼鐵行業(yè)碳排放的主要來源，約占鋼鐵行業(yè)碳排放總量80%。根據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院為百余家鋼鐵企業(yè)開展的碳達峰及降碳規(guī)劃，“十四五”時期，節(jié)能提效在鋼鐵企業(yè)降碳貢獻占比約60%。節(jié)能提效意味著直接減少化石能源使用，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，也是從源頭減少二氧化碳排放的主要途徑。因此，節(jié)能提效是現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)最直接、最經(jīng)濟、最有效的降碳措施。
2. 節(jié)能是推動鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效手段
鋼鐵企業(yè)作為能源消費大戶，也是落實碳減排目標的重要責任主體。在當前全球供應鏈加速綠色轉(zhuǎn)型的背景下，鋼鐵企業(yè)應堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，加強節(jié)約能源，提升企業(yè)能源資源利用效率，降低能源使用成本，樹立企業(yè)綠色低碳形象，在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進程中搶占先機。
（二）雙碳背景下鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作新內(nèi)涵和新要求
推進碳達峰碳中和工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，也是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，鋼鐵行業(yè)應高度重視碳達峰碳中和工作。新時期對鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作提出了新的更高要求，必須拓寬視野，從末端節(jié)能轉(zhuǎn)向全流程系統(tǒng)發(fā)力，倒逼行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持提質(zhì)增效，做好系統(tǒng)謀劃。加快推動節(jié)能工作向源頭和末端進一步延伸拓展，統(tǒng)籌抓好全過程節(jié)能管理。綜合用好結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能等傳統(tǒng)途徑，推廣系統(tǒng)節(jié)能、智慧節(jié)能等新路徑，進一步增強節(jié)能工作的降碳屬性，推動節(jié)能工作自身“提質(zhì)升級”，全面提高能源利用效率。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，凸顯綠色用能。推進碳達峰碳中和工作要求鋼鐵行業(yè)變革節(jié)能理念，重塑鋼鐵能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源的多能互補。構(gòu)建鋼鐵二次能源與可再生能源的互補、鋼鐵不同高低品位能源的互補等多能互補與儲能系統(tǒng)相結(jié)合的能源體系。充分利用太陽能、風能等清潔能源，通過電力市場購買綠色電力使用，開展“源網(wǎng)荷儲”一體化項目建設(shè)，不斷提高企業(yè)綠色用能水平。
三、鋼鐵行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳重點工作
“十四五”是碳達峰工作的關(guān)鍵期、窗口期，鋼鐵企業(yè)應根據(jù)自身情況科學制定節(jié)能降碳改造升級實施方案和工作方案，采用先進適用技術(shù)裝備加快綠色低碳轉(zhuǎn)型升級步伐。
1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
鼓勵有環(huán)境容量、能耗指標、市場需求、資源能源保障和鋼鐵產(chǎn)能相對不足的地區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。未完成產(chǎn)能總量控制目標的地區(qū)不得轉(zhuǎn)入鋼鐵產(chǎn)能。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展。對于確有必要新建和搬遷建設(shè)的鋼鐵冶煉項目，必須按照先進工藝裝備水平建設(shè)。現(xiàn)有城市鋼廠應立足于就地改造、轉(zhuǎn)型升級，達不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠，應立足于就地壓減退出。有序引導獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。
2. 推廣成熟技術(shù)裝備
推動焦爐上升管、高爐沖渣水和循環(huán)冷卻水等中低溫余熱回收，推廣高參數(shù)全燃煤氣發(fā)電機組、燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收等技術(shù)。推廣鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、無頭軋制等技術(shù)，打通、突破鋼鐵生產(chǎn)流程工序技術(shù)，推進冶金工藝緊湊化、連續(xù)化。加大熔劑性球團生產(chǎn)、高爐大比例球團礦冶煉等應用推廣力度。推廣廢鋼余熱回收、節(jié)能型電爐、煉鋼蓄熱式烘烤、加熱爐黑體強化輻射等技術(shù)。推動低效率、高能耗、高污染的步進式燒結(jié)機、球團豎爐等裝備逐步改造升級為先進工藝裝備。大幅提高節(jié)能型水泵、永磁電機、永磁調(diào)速、開關(guān)磁阻電機等高效節(jié)能機電產(chǎn)品使用比例。鼓勵企業(yè)充分利用大面積優(yōu)質(zhì)屋頂資源，以自建或租賃方式投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，提升企業(yè)綠電使用比例。
3. 有序發(fā)展電爐煉鋼
推進廢鋼資源高質(zhì)高效回收利用，有序引導電爐煉鋼發(fā)展。鼓勵有條件的高—轉(zhuǎn)長流程企業(yè)就地改造為電爐短流程煉鋼。鼓勵在中心城市、城市集群周邊布局符合節(jié)能環(huán)保和技術(shù)標準規(guī)范要求的中小型電爐鋼企業(yè)。積極發(fā)展新型電爐裝備，加快完善電爐煉鋼相關(guān)標準體系。推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，進一步完善廢鋼加工配送體系建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)開展電爐鋼發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索新技術(shù)新裝備應用。
4. 提升數(shù)字化智能化水平
開展鋼鐵行業(yè)智能制造行動計劃，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應用，在鐵礦開采、鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)，打造一批智能制造示范工廠。全面普及應用能源管控中心，鼓勵企業(yè)建設(shè)碳排放和污染物排放全過程智能管控與評估平臺，建立設(shè)備、系統(tǒng)、工廠三層級能效降碳診斷系統(tǒng)，通過動態(tài)可視精細管控實現(xiàn)核心用能設(shè)備的智能化管控、生產(chǎn)工藝智能耦合節(jié)能降碳、全局層面智能調(diào)度優(yōu)化管控。鼓勵企業(yè)推進智慧物流，探索新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)和營銷各環(huán)節(jié)的應用，不斷提效降本。
5. 加強先進技術(shù)研發(fā)
重點圍繞副產(chǎn)焦爐煤氣或天然氣直接還原煉鐵、高爐大富氧或富氫冶煉、熔融還原、氫冶煉等先進前沿冶煉技術(shù)，加強技術(shù)源頭整體性的基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)化試點示范。鼓勵支持電爐、轉(zhuǎn)爐等復雜條件下中高溫煙氣余熱、冶金渣余熱高效回收及綜合利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)應用。
6. 促進產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展
推廣鋼渣微粉生產(chǎn)應用以及含鐵含鋅塵泥的綜合利用，提升資源化利用水平。鼓勵開展鋼渣微粉、鋼鐵渣復合粉技術(shù)研發(fā)與應用，提高水泥熟料替代率，加大鋼渣顆粒透水型高強度瀝青路面技術(shù)技術(shù)研發(fā)與應用力度，減少建材行業(yè)能耗。推動鋼化聯(lián)產(chǎn)，依托企業(yè)副產(chǎn)煤氣富含的大量氫氣和一氧化碳資源，生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品，減少煤化工行業(yè)能耗。