——全國人大常委會組成人員建言節(jié)能減排

面對“十二五”節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)進(jìn)展滯后和霧霾等污染有增無減的現(xiàn)狀，本周參加全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況報告的部分全國人大代表和常委會委員踴躍發(fā)言，結(jié)合報告內(nèi)容、所見所聞和自身作為提出了一系列意見和要求。

能源浪費(fèi)大，污染就會大

“能源浪費(fèi)大，帶來的污染就會大。節(jié)能減排要從細(xì)節(jié)上做起。‘八項規(guī)定’等政策措施禁止吃喝浪費(fèi)也是一種重要的節(jié)能減排。”全國人大代表劉群說。

劉群說，節(jié)能減排要體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。有個工廠很多過道是一排排的日光燈，40瓦的三個一排。我把工廠的總工程師找來，將過道燈分成很多組，分別由不同的開關(guān)控制。平時有人的時候，就全部打開；沒有人的時候，只開一部分照明。改了之后，這個工廠一年節(jié)約下來的電量相當(dāng)可觀。一年就可以把燈錢賺回來了。如果全國都這樣節(jié)能改造能節(jié)省多少電國家花了不少錢開發(fā)和進(jìn)口能源，但如果不注意細(xì)節(jié)，再多的能源也不夠。中國確實太大、人太多了。

“要節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電、節(jié)約一塊煤、節(jié)約一滴水，要真正從細(xì)節(jié)上下工夫。”劉群說。

防治污染要嚴(yán)控能耗和煤炭消費(fèi)

全國人大常委會委員王慶喜說，以2012年我國一次性能源消費(fèi)量34．2噸標(biāo)準(zhǔn)煤計算，我國消耗了全世界20％的能源，創(chuàng)造約為全世界11％的GDP。單位GDP能耗是世界平均水平的2．5倍，是美國的3．3倍，日本的7倍，同時還高于巴西和墨西哥等發(fā)展中國家。也就是說，我國每消耗1噸煤能創(chuàng)造1．4萬元人民幣的GDP，而全球能創(chuàng)造2．5萬元的GDP，美國是3．1萬元，日本是5萬元。

“這就是說我國能源的消耗比較高、產(chǎn)出比較低，可以能效提高的空間還很大，有潛力可挖。”他說。

王慶喜建議盡快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制以燃煤為主的化石能源消費(fèi)總連大力發(fā)展可再生能源和清潔能源。

他表示，我國煤炭消費(fèi)量占世界的一半。近年來，隨著大氣污染的防治和減少溫室氣體排放的壓力越來越大，我們控制能源消費(fèi)總量關(guān)鍵是控制以燃煤為主的化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，只有這樣才能既解決發(fā)展的問題，又解決環(huán)境污染的問題。

一些委員建議國家加大對煤汽化技術(shù)攻關(guān)力度。丁仲禮委員還建議要增加揮發(fā)性有機(jī)物排放控制指標(biāo)。從現(xiàn)在重污染天氣來看，化學(xué)成份最多的還是各種各樣的有機(jī)質(zhì)，尤其是在應(yīng)對霧霾上怎么樣保證有機(jī)物減排非常關(guān)鍵。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)既要向貧困宣戰(zhàn)也要向污染宣戰(zhàn)

龍超云委員說，“十二五”的節(jié)能減排目標(biāo)是全國人大通過的，是個硬任務(wù)、硬要求。無論是東部、中部、西部都有完成指標(biāo)的共同責(zé)任。貴州等發(fā)展滯后的西部地區(qū)目前正在加速發(fā)展，需要相應(yīng)的能源消費(fèi)指標(biāo)支撐。盡管這樣，我們也不能強(qiáng)調(diào)這種特殊性而忽略節(jié)能減排工作，更要樹立全國一盤棋的思想，抓緊抓好。

他說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能現(xiàn)在“向貧困宣戰(zhàn)”，過幾年又來“向污染宣戰(zhàn)”。因此既要抓扶貧，又要抓節(jié)能減排；既要抓發(fā)展，又要抓好轉(zhuǎn)型，抓好改革。

他建議國家加大對中西部的資金補(bǔ)助力度，適當(dāng)傾斜。對報告中提出的“探索建立清潔能源輸出省區(qū)和禁止限制發(fā)展地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償政策制度”，他認(rèn)為應(yīng)盡早出臺，加快能源輸出和輸入地區(qū)利益調(diào)整。在西電東輸相關(guān)各方中，東部購電得到利益方面的大頭，電力開發(fā)企業(yè)得到中頭，資源開發(fā)區(qū)得到小頭，當(dāng)?shù)厝罕妰H得到很少利益，往往越開發(fā)越窮。