工業和信息化部節能與綜合利用司相關負責人表示，近年來，我國工業能效水平不斷提升，規模以上工業單位增加值能耗在“十二五”大幅下降基礎上，“十三五”進一步下降16%，2021年下降5.6%。“十四五”時期，支撐制造業比重保持基本穩定，用能需求將剛性增長。同時，工業節能提效面臨著用能結構綠色化水平不高、節能提效技術創新及裝備推廣存在短板、重點用能行業節能挖潛難度日益加大等問題。

《行動計劃》提出，到2025年，重點工業行業能效全面提升，數據中心等重點領域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節能提效工藝技術裝備廣泛應用，標準、服務和監管體系逐步完善，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業重點產品能效達到國際先進水平，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%。

《行動計劃》明確大力提升重點行業領域能效，統籌提升企業園區綜合能效，有序推進工業用能低碳轉型，積極推動數字能效提檔升級等7個方面任務。

在重點行業領域能效提升上，將推進重點行業節能提效改造升級。深入挖掘鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業節能潛力，有序推動能效水平應提盡提，實現行業能效穩步提升。推進重點領域能效提升綠色升級，持續開展國家綠色數據中心建設，引導數據中心擴大綠色能源利用比例等，到2025年，新建大型、超大型數據中心電能利用效率（PUE，指數據中心總耗電量與信息設備耗電量的比值）優于1.3。

在統籌提升企業園區綜合能效上，將強化工業能效標桿引領，到2025年，在重點用能行業遴選100家能效“領跑者”企業，探索創建10家超級能效工廠。強化大型企業能效引領作用，支持大型企業全面推行綠色制造，加快推進節能提效工藝革新和數字化、綠色化轉型。

上述負責人表示，將加強政策引導，落實好能耗“雙控”制度，做好能耗強度約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性。統籌利用現有財政資金、政府投資基金等渠道以及節能節水等稅收優惠政策，促進工業能效提升。在金融支持方面，將鼓勵金融機構為節能降碳效應顯著的重點項目提供高質量的金融服務。發揮國家產融合作平臺作用，支持企業開展技術改造。支持符合條件的企業上市融資和再融資。