安全

“衛(wèi)士”亮劍 為“鋼鐵下海”保駕護(hù)航

鋼材海上安全運(yùn)輸，與船舶、船員、碼頭業(yè)主和系固綁扎單位的安全管理水平和專業(yè)技能水平息息相關(guān)。2020年，曹妃甸海事局結(jié)合轄區(qū)鋼材運(yùn)輸船舶特點(diǎn)，深入研究海事在鋼材運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管與服務(wù)保障中的難點(diǎn)和不足，創(chuàng)新開展了“1223”鋼材運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管與服務(wù)保障工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了海事與港方共建、共管、共治、共享的新格局，形成了“鋼鐵衛(wèi)士”鋼材運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管與服務(wù)保障品牌。

1、一個(gè)“安全共管機(jī)制”

為促進(jìn)曹妃甸港區(qū)國(guó)內(nèi)航行鋼材運(yùn)輸船舶安全運(yùn)營(yíng)，曹妃甸海事局與港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了《曹妃甸港區(qū)國(guó)內(nèi)航行鋼材運(yùn)輸船舶安全共管協(xié)議（備忘錄）》，建立并實(shí)施了“鋼材運(yùn)輸船舶安全共管工作機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)安全共管、成果共享、職責(zé)明確、分工合作的有序工作機(jī)制。

2、制定“兩本冊(cè)子”

曹妃甸海事局依據(jù)轄區(qū)當(dāng)前海運(yùn)鋼材類型，集中業(yè)務(wù)骨干，深入研究鋼材海運(yùn)系固綁扎及裝卸作業(yè)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，制定了轄區(qū)海運(yùn)鋼材類型全覆蓋、易讀懂、易攜帶、易傳播的《鋼材運(yùn)輸船舶貨物積載系固指南》和《國(guó)內(nèi)航行鋼材運(yùn)輸船舶系固綁扎宣傳冊(cè)》。兩本冊(cè)子印發(fā)以來(lái)，為海事執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和系固綁扎作業(yè)人員及船員朋友提供了指導(dǎo)和參考。

3、培養(yǎng)“兩支隊(duì)伍”

曹妃甸海事局結(jié)合監(jiān)管難點(diǎn)，內(nèi)外發(fā)力，組建海事鋼材運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，督促指導(dǎo)港航企業(yè)成立鋼材運(yùn)輸船舶專業(yè)化服務(wù)保障隊(duì)伍。通過(guò)定期培訓(xùn)，考試競(jìng)賽，解答困擾一線作業(yè)人員的“疑點(diǎn)”，紓解了長(zhǎng)期威脅鋼材運(yùn)輸船舶航行安全系固綁扎不規(guī)范的“難點(diǎn)”，營(yíng)造了嚴(yán)格落實(shí)系固綁扎要求，全力保障安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4、實(shí)施“三項(xiàng)制度”

開航前聲明制度：船舶在開航前向港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提交《開航前聲明》，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將船舶可能存在的安全隱患及時(shí)向海事部門予以通報(bào)，對(duì)未提交《開航前聲明》的船舶不予安排計(jì)劃動(dòng)態(tài)。實(shí)施誠(chéng)信管理制度：對(duì)轄區(qū)鋼材運(yùn)輸船舶、系固綁扎單位及碼頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施誠(chéng)信管理制度，分別建立 “黑、白名單”，明確獎(jiǎng)懲措施，完善管理機(jī)制，促進(jìn)鋼材運(yùn)輸船舶安全舉措落實(shí)到位。定期培訓(xùn)制度：對(duì)“兩支隊(duì)伍”實(shí)施定期培訓(xùn)制度，制作專題宣傳片、常見缺陷集、典型事故案例集等培訓(xùn)教材，為“兩支隊(duì)伍”打牢安全監(jiān)管和服務(wù)保障理論基礎(chǔ)。

暢通

全線發(fā)力 打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)海運(yùn)“鋼鐵聯(lián)盟”

2021年，唐山市曹妃甸區(qū)提出了依托港口優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鋼鐵上、下游產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)“覆蓋鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈新型工業(yè)基地”的目標(biāo)。曹妃甸海事局靠前服務(wù)，拓展“鋼鐵衛(wèi)士2020”安全監(jiān)管品牌，將鐵礦石、焦煤等鋼鐵產(chǎn)業(yè)原材料運(yùn)輸船舶納入品牌創(chuàng)建，打造了“全覆蓋、全方位、精細(xì)化、規(guī)范化”適應(yīng)曹妃甸鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的海事監(jiān)管與服務(wù)保障品牌。

1、一個(gè)服務(wù)保障體系

目前，曹妃甸海事局通過(guò)實(shí)施“1234”創(chuàng)建舉措，已基本建成了一個(gè)適應(yīng)曹妃甸鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，涵蓋鋼鐵產(chǎn)業(yè)原材料進(jìn)口、成品鋼下水相關(guān)船舶的海事監(jiān)管與服務(wù)保障體系。

2、兩個(gè)課題研究

結(jié)合鋼鐵產(chǎn)業(yè)相關(guān)海上運(yùn)輸船舶類型，開展大型散貨船精細(xì)化管理課題研究，重點(diǎn)對(duì)超大型散貨船安全進(jìn)出港、易流態(tài)貨物監(jiān)管、船舶模塊化安全檢查等進(jìn)行研究，分析存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定監(jiān)管舉措或工作標(biāo)準(zhǔn)。開展鋼材運(yùn)輸船舶系固綁扎專項(xiàng)課題研究，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富鋼材貨物類型的積載、系固、綁扎，列舉近年來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，促進(jìn)鋼材運(yùn)輸船舶貨物積載和系固綁扎水平的不斷提升。

3、實(shí)施三項(xiàng)工程

曹妃甸海事局以課題研究為基礎(chǔ)實(shí)施了機(jī)制體制、人才隊(duì)伍、服務(wù)保障建設(shè)的三項(xiàng)工程。通過(guò)持續(xù)深化鋼材運(yùn)輸船舶安全共管機(jī)制，完善船舶安全多方參與、安全共管格局。開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)以“水上大交管”改革為依托，建立機(jī)關(guān)、基層聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、交叉模式，實(shí)施船舶模塊化檢查機(jī)制。持續(xù)深化海事執(zhí)法隊(duì)伍和鋼材系固綁扎隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施船舶安檢人才培養(yǎng)“青藍(lán)”工程，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+船舶安檢”培訓(xùn)模式，定期開展港航企業(yè)鋼材運(yùn)輸船舶服務(wù)保障隊(duì)伍，提升“兩支隊(duì)伍”專業(yè)技能水平。探索構(gòu)建“陸海空天”+大型散貨船安全監(jiān)管格局，整合信息化執(zhí)法裝備，融合現(xiàn)場(chǎng)檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)管等多層次監(jiān)管手段，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)鋼材產(chǎn)業(yè)原材料運(yùn)輸船舶“單一窗口”建設(shè)，壓縮政務(wù)辦理時(shí)間，提升通關(guān)檢查和安全監(jiān)管效率。

4、制定四本手冊(cè)

在課題研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)三項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)保障舉措，將成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化，制定《大型散貨船安全監(jiān)管與服務(wù)保障指南》和《大型散貨船安全宣傳冊(cè)》，豐富和完善《鋼材運(yùn)輸船舶貨物系固綁扎參考指南》和《鋼材運(yùn)輸船舶貨物系固綁扎宣傳冊(cè)》，服務(wù)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈的船舶安全監(jiān)管“鋼鐵聯(lián)盟”已初步建成。

高效

傾情服務(wù) 確保船舶在港高效運(yùn)轉(zhuǎn)

“鋼鐵衛(wèi)士”安全監(jiān)管與服務(wù)保障品牌創(chuàng)建以來(lái)，曹妃甸海事局連續(xù)三年開展“鋼材運(yùn)輸船舶系固綁扎專項(xiàng)檢查”活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員1300余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛620余臺(tái)次，檢查船舶500余艘次，發(fā)現(xiàn)問題船舶40余艘次。針對(duì)鋼材運(yùn)輸船舶系固綁扎不規(guī)范等情況，檢查人員第一時(shí)間告知業(yè)主碼頭，并責(zé)令船舶立即整改，避免鋼材運(yùn)輸船舶“帶病開航”，取得了良好成效。

2021年底，河北海事局鋼材運(yùn)輸船舶安全管理現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在曹妃甸召開，來(lái)自河北海事局、鋼材運(yùn)輸船舶理貨單位、航運(yùn)公司、碼頭業(yè)主等30多名代表齊聚曹妃甸，成功舉行了河北轄區(qū)鋼材運(yùn)輸船舶安全管理現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩了典型出港鋼材系固綁扎現(xiàn)場(chǎng)演練，交流了鋼材運(yùn)輸船舶系固綁扎安全管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成了河北海事轄區(qū)鋼材運(yùn)輸船舶安全管理“共建共治共享”共識(shí)。

兩年多來(lái)，隨著曹妃甸港鋼材海運(yùn)系固綁扎規(guī)范化水平不斷提高，當(dāng)前曹妃甸海事局轄區(qū)已基本消除因鋼材系固綁扎不規(guī)范造成的船舶開航時(shí)間延誤。國(guó)際航行裝載鐵礦石、煉鋼焦煤船舶海事通關(guān)做到了“零待時(shí)”，船舶在港海事政務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一趟”。相關(guān)船舶安全檢查時(shí)間由原先的4小時(shí)左右，降低至2.5小時(shí)左右，因疫情防控需要，實(shí)施“遠(yuǎn)程”港口國(guó)監(jiān)督檢查的國(guó)際航行船舶，安全檢查保持在2小時(shí)之內(nèi)，大大降低了船舶迎檢負(fù)擔(dān)。推行船舶安檢快速處置制度和船舶違章財(cái)務(wù)擔(dān)保和網(wǎng)上繳款制度，減少了船舶因船舶安檢缺陷糾正及行政處罰帶來(lái)了不正常延誤，船舶在港營(yíng)運(yùn)效率大幅提升。