分析指出，在財(cái)政、金融協(xié)調(diào)發(fā)力作用下，下半年基建投資有望保持較高增長，在經(jīng)濟(jì)回升過程中繼續(xù)發(fā)揮重要推動(dòng)作用。
8月5日，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行投放全區(qū)首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金，8.17億元一次性投放落地，支持桂林新區(qū)相思江防洪排澇提升工程項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目將進(jìn)行相思江堤防、排澇渠等工程建設(shè)，有效提高臨桂新老區(qū)的排洪泄洪能力。
從調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，到推動(dòng)設(shè)立3000億元政策性開發(fā)性金融工具，近期，政策性開發(fā)性金融工具加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，成為擴(kuò)大有效投資的重要增量政策工具。
6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。不到一個(gè)月時(shí)間，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別成立專門的基礎(chǔ)設(shè)施基金公司，并完成首批資金投放，支持多地高速公路、城市更新改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。
在浙江，國家開發(fā)銀行浙江分行近日完成蘇臺(tái)高速公路南潯至桐鄉(xiāng)段及桐鄉(xiāng)至德清聯(lián)絡(luò)線（二期）項(xiàng)目國開基礎(chǔ)設(shè)施基金合同簽訂，并實(shí)現(xiàn)首筆投放1.38億元；在寧夏，國家開發(fā)銀行寧夏分行成功投放全區(qū)首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金5500萬元，支持銀川市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施更新改造項(xiàng)目。
在業(yè)內(nèi)看來，政策性開發(fā)性金融工具，聚焦疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，既能為項(xiàng)目解決資本金不足的燃眉之急，又能更好引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
“金融工具可在較短時(shí)間到位，滿足項(xiàng)目資本金要求，使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。”人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，資本金足額到位后，前期的8000億元政策性、開發(fā)性中長期信貸資金就可以及時(shí)跟進(jìn)，商業(yè)銀行貸款等社會(huì)資本也將迅速跟進(jìn)，共同助力形成項(xiàng)目實(shí)物工作量。
“考慮到當(dāng)前重大項(xiàng)目資本金比例普遍為20%左右，3000億元資金最高可帶動(dòng)約1.5萬億元配套融資。由此，本輪政策性金融工具最高可為重大項(xiàng)目投資引入約2.6萬億元的增量資金。”東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。
金融工具加碼擴(kuò)增量的同時(shí)，專項(xiàng)債發(fā)行作為基建投資的重要支撐，也明顯前置且大幅提速，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬億元，2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。1至6月，各地共安排超過2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金。已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過2.38萬個(gè)項(xiàng)目，其中在建項(xiàng)目約1.08萬個(gè)，新建項(xiàng)目約1.3萬個(gè)。
中誠信國際研究院副院長袁海霞表示，政策不斷加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，有利于進(jìn)一步加大專項(xiàng)債對社會(huì)資本及基建投資的撬動(dòng)。
下一步，資金端如何持續(xù)發(fā)力護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)？業(yè)內(nèi)指出，財(cái)政政策和金融政策的協(xié)調(diào)發(fā)力，仍是下一步擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施，督促地方加快專項(xiàng)債使用，以市場化方式用好政策性開發(fā)性金融工具。
國家發(fā)展改革委近日召開的推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制第一次會(huì)議指出，要堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”的原則，盡快向符合條件的項(xiàng)目投放資金，抓緊商請商業(yè)銀行發(fā)放項(xiàng)目配套貸款，搶抓三季度施工旺季的時(shí)間窗口，加快開工建設(shè)。
王青建議，在政策性開發(fā)性金融工具加碼支持基建的政策明確后，接下來除了加快項(xiàng)目對接，政策性金融機(jī)構(gòu)還要找準(zhǔn)定位，重點(diǎn)加大對建設(shè)周期長、政策性與公益性突出項(xiàng)目的資金投放，減少“擠出效應(yīng)”，充分發(fā)揮增量作用。
“在財(cái)政政策和金融政策相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)力作用下，整個(gè)下半年基建投資都有可能保持高增狀態(tài)，將在下半年經(jīng)濟(jì)回升過程中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。”王青說。