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福州檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)口岸入境鐵礦石貨值超20億美元，有效保障了福州乃至內(nèi)陸省份鋼鐵企業(yè)的鐵礦石供給。
今年第一季度福州口岸鐵礦石進(jìn)口619.4萬噸，同比去年增長(zhǎng)了近一倍，短重就達(dá)到10512噸，至少給收貨人挽回100萬美元的經(jīng)濟(jì)損失。
對(duì)現(xiàn)今入境最大噸位的鐵礦石裝載輪——30萬噸的“中海榮華”號(hào)輪進(jìn)行六面水尺測(cè)量
鐵礦石——這個(gè)鋼鐵企業(yè)的重要“糧食”，就像食品安全一樣，鐵礦石的質(zhì)量，牽動(dòng)著鋼鐵企業(yè)的心。2013年，全年福建福州檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)56批進(jìn)口鐵礦石出現(xiàn)重大短重問題，累計(jì)短少重量29341噸，僅短重一項(xiàng)就給收貨人造成336萬美元的重大經(jīng)濟(jì)損失。
2014年3月30日，福州可門港4號(hào)碼頭，一艘滿載澳大利亞鐵礦石的30萬噸香港籍貨輪——“武鋼好運(yùn)”在拖輪的牽引下，徐徐靠泊進(jìn)了碼頭，“這是中國(guó)目前最大的干散雜貨輪船，現(xiàn)在錨地外還有3艘外輪在等待靠泊卸貨”。據(jù)碼頭公司經(jīng)理介紹，在福州，像這樣30萬噸級(jí)的鐵礦石船舶每?jī)蓚€(gè)月就會(huì)靠泊3艘。隨著福建省“大港口、大通關(guān)、大物流”的建設(shè)要求，福州港已經(jīng)成為東南沿海大宗散雜貨物流集散中心，鐵礦石進(jìn)口量更是位居全國(guó)前列。近期筆者跟隨福州檢驗(yàn)檢疫局人員深入到碼頭、企業(yè)、船方走訪，發(fā)現(xiàn)之所以存在亂象，主要有幾個(gè)方面問題。
賣方市場(chǎng)：進(jìn)口企業(yè)步步退讓
鐵礦石是資源型產(chǎn)品，一些企業(yè)擔(dān)心“巧婦難為無米之炊”，從交易的一開始，就步步退讓。貿(mào)易談判中主動(dòng)權(quán)掌握不足，在合同訂立過程中，多數(shù)企業(yè)生怕生意“黃了”，只好按照國(guó)外貿(mào)易公司的要求，以外方鑒定結(jié)果進(jìn)行部分、大部分甚至全部的款項(xiàng)預(yù)結(jié)算。據(jù)查，國(guó)內(nèi)企業(yè)多次因外方鑒定結(jié)果失真而吃了大虧，導(dǎo)致巨額虧損。一家企業(yè)告訴筆者，一些外方委托的第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，在實(shí)施鑒定過程中，存在明顯不符合規(guī)定之處。
利益驅(qū)動(dòng)：瞞天過海時(shí)有發(fā)生
國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，造成了鐵礦石價(jià)格波動(dòng)較大，在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及國(guó)家大力治理空氣污染的多重壓力下，鋼材價(jià)格頻頻下跌，其原材料鐵礦石價(jià)格也隨之走低。但是由于話語權(quán)不足，我們?nèi)匀缓茈y搶奪市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，即使價(jià)格下來了，鐵礦石供應(yīng)一方依然掌握著主動(dòng)，為了保住自己的利潤(rùn)，一些供應(yīng)商在利益驅(qū)動(dòng)下，不講誠(chéng)信，趁著在裝船港的裝貨環(huán)節(jié)受人為因素影響較大，為保持更高的利潤(rùn)，大量鐵礦石發(fā)生“裝港短量”、“以水充礦”、“以次充好”的等現(xiàn)象。
助紂為虐：國(guó)外檢測(cè)或有貓膩
國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)在裝船港進(jìn)行的重量鑒定是商業(yè)行為，特別是一些小的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，受制于商業(yè)利益，而不能“公開、公平、公正”地開展鑒定業(yè)務(wù)，報(bào)告錯(cuò)漏百出，而且多處數(shù)值自相矛盾，國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不誠(chéng)信行為，給國(guó)內(nèi)收貨人帶來了困擾，也給糾紛雙方在舉證上帶來爭(zhēng)議。
“公說公有理，婆說婆有理”。例如有些批次鐵礦石在委內(nèi)瑞拉的奧達(dá)斯港（Puerto Ordaz）和博卡格蘭德港（Boca Grande）兩港裝貨。在裝貨時(shí)，兩個(gè)港口風(fēng)浪均較大，且在博卡格蘭德港是在外海使用駁船裝貨，造成船方水尺讀數(shù)不準(zhǔn)，裝貨量不足。而且發(fā)貨方常常要求船方僅憑其過磅單交接，不進(jìn)行水尺計(jì)重核實(shí)，最終導(dǎo)致貨物發(fā)生短重。
這些現(xiàn)象引起了檢驗(yàn)檢疫局工作人員的高度關(guān)注，福州局海港處處長(zhǎng)黃見超介紹說，為了適應(yīng)海西大發(fā)展的新形勢(shì)及進(jìn)口礦產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作的需求，福州檢驗(yàn)檢疫局“加減并重”，針對(duì)鐵礦石進(jìn)口亂象進(jìn)行了一系列把關(guān)探索。一方面做減法：通過風(fēng)險(xiǎn)管理模式改革，縮短進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)周期，提高了通關(guān)效率，同時(shí)依托檢港共建平臺(tái)，先行先試探索貨物放行模式，提升了大口岸、大物流“快進(jìn)快出”的通關(guān)效率；另一方面做“加法”：面對(duì)進(jìn)口鐵礦石的迅猛增加，做好風(fēng)險(xiǎn)分析，建立預(yù)警機(jī)制，建立供貨方的誠(chéng)信檔案，為進(jìn)口企業(yè)做好進(jìn)口前的“預(yù)習(xí)”和進(jìn)口時(shí)的“考核”。
為進(jìn)口企業(yè)支幾招
在此，福州檢驗(yàn)檢疫局專家為鐵礦石進(jìn)口企業(yè)支幾招。
有言在先：國(guó)內(nèi)收貨人在國(guó)際貿(mào)易中要注意提高防范意識(shí)，在簽訂合同、信用證的時(shí)候，充分考慮可能存在的問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在合同的相關(guān)條款中，盡量細(xì)化條款，明確相關(guān)檢驗(yàn)指標(biāo)。
擇優(yōu)購買：盡可能找國(guó)外大型企業(yè)和礦山企業(yè)采購，具有品質(zhì)保證，反之如東南亞一些中小鐵礦供貨國(guó)的礦種品味差、品質(zhì)波動(dòng)大，進(jìn)口鐵礦的質(zhì)量很難保持穩(wěn)定，或者是國(guó)外小礦區(qū)開采的或者是多個(gè)礦區(qū)開采的礦，供貨質(zhì)量難以保證，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎訂貨。
選好裁判：鐵礦石在出口裝貨環(huán)節(jié)受自然條件和人為因素影響較大，貨物短裝現(xiàn)象嚴(yán)重，極易給國(guó)內(nèi)收貨人帶來不必要的損失，有的合同同意外方以裝貨港檢驗(yàn)證書作為付款依據(jù)即可，助長(zhǎng)了裝貨港檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的隨意性，因此，要盡可能找權(quán)威的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展裝船前檢驗(yàn)工作，同時(shí)在合同的相關(guān)條款中，應(yīng)盡量爭(zhēng)取以到貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果為最終結(jié)算依據(jù)，爭(zhēng)取索賠時(shí)占據(jù)有利地位，最大限度維護(hù)企業(yè)的利益。