國家發展改革委聯合國家能源局日前印發《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，提出創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式，支持農村地區購買使用新能源汽車的系列舉措。這是落實此前國務院常務會議重要部署的具體舉措。

新能源汽車既是產業風口，也是消費風口。中國汽車工業協會數據顯示，今年前4個月，我國新能源汽車產銷量分別達229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%，市場占有率達27%。不過，新能源汽車在城市和鄉村的發展并不均衡。部分一線城市新能源汽車滲透率已接近50%，而三四線城市尤其是農村地區的滲透率僅為10%。

“新能源汽車在縣鄉比大城市更具普及潛力。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，目前新能源汽車在大城市的普及率越來越高，或將進入增長相對放緩階段，而在中小城市和縣鄉市場增量空間較大，應成為挖掘內需潛力的重要方向。

中國電動汽車百人會發布的《中國農村地區電動汽車出行研究》預計，到2030年我國農村地區汽車千人保有量將達到160輛，總保有量超7000萬輛。更好滿足農村居民的機動化和綠色化出行，既有利于支持新能源汽車下鄉，也有助于促進鄉村振興。

新能源汽車推廣與普及，離不開充電基礎設施的支撐。不過，由于目前農村地區新能源汽車普及率低，配電網擴容成本較高，運營商在農村地區建設公共充電設施的積極性不高，農村地區充電基礎設施建設較為滯后。

我國分別于2009年、2020年開展了汽車下鄉和新能源汽車下鄉活動。“從以往政策效果看，通過精準施策、多方協同，可以有效激發農村地區的消費潛力。”中國汽車戰略與政策研究中心專家表示，推動新能源汽車下鄉是一項系統性工作，要結合農村消費特點，從強供給、補基礎等方面進一步加強保障。

“此次兩部門提出鼓勵新能源汽車企業針對農村地區消費者特點，通過差異化策略優化配置，開發更多經濟實用的車型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產品，就是希望企業從供給端發力，滿足和創造市場需求。”崔東樹說。

針對農村基礎設施薄弱的問題，中國汽車戰略與政策研究中心建議，按照“鄉村振興、電力先行”的思路，加強縣城、鄉鎮充電網絡布局，有效推動充電設施區域布局均衡和結構優化。同時，還要通過加寬道路、沿路面加設停車位、鋪裝空地、開放公共停車場等形式，建設更多新能源汽車停車空間，預留公共基礎設施建設用地。

整車企業也要聯合能源企業積極探索充電基礎設施建設與運營。廣汽埃安總經理古惠南表示，目前旗下廣汽能源科技有限公司與中石油已簽訂戰略合作協議，全面發力新能源下鄉，預計2025年在農村地區建成超過100萬個充電終端（含家充）。

“山東省負電價一度登上熱搜，表明光伏風電等不穩定能源必須有效消納。”崔東樹表示，國家提出適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續”，不僅要體現在基礎設施建設數量上，還要體現在基礎設施“建管服”模式上。比如，部分地區要把充電樁建設延伸到光儲充一體化，將光伏發電、電能儲存與車輛充電集成，實現互相協調的一種新型綠色充電。這種模式可以有效提高能源利用率，降低碳排放，滿足新能源汽車的充電需求，推動新能源汽車下鄉和鄉村振興戰略的實施。