張家口是山西散煤進京最重要的公路通道，懷來多年前成為北京西北面最大的煤炭交易市場，煤市的稅費就占縣財政收入的兩成。

全國十大煤市之一的懷來縣土木煤炭市場一派蕭條景象，收費亭的三個出口兩個被土堆封住，僅留一個口進出。收費亭只有老任一人值班，整天已無運煤車輛進出。“這個口只放煤車出，不讓運煤進去。”老任對記者說，“你沒見過這里以前的景象，煤堆積如山，現在各個煤場基本都空了，你在里面也沒碰到人吧？老板們都走了。”

位于土木鎮的這個大型煤炭市場，內有70多家商戶開設煤場，北京取暖和工業用煤多經此配煤后運進京。土木煤市去年底開始進入關閉階段，有些煤場已經拆除了給汽車稱重的磅秤，以后這個市場將拆除重建為燕山文化產業園。

像這樣的煤市，全縣有5個，現已全部關閉，這是去年以來該縣開展的大氣污染和環境綜合整治專項行動之一。整個河北省的市縣，都在執行該省的“大氣污染專項治理十條措施”。

懷來以葡萄之鄉出名，是長城葡萄酒的重要產區，不過在霧霾日益成為社會關注熱點的當下，曾因央視去年曝光而關注度驟然提升——央視播出了懷來境內110國道邊煤場的煤塵污染景象。當地官員告訴證券時報記者，以前風力到了四級以上時，由于煤炭露天堆放，煤場附近上空可謂遮天蔽日。

張家口處于蒙古高原的邊緣，風大，煤塵顯然令附近的北京市不安。“全縣5個煤炭市場有經營戶172家，煤市貢獻的稅收一年超過3億元，整個懷來縣財政收入也就15億元。煤市還涉及運輸、餐飲、汽修等產業鏈條。不過我們還是動員經營戶關閉煤場。”懷來縣環保局法制科科長崔健說。縣交警、環保、路政聯合設卡，運煤車只許運出不許運入，去年11月整治前煤市有190萬噸存煤，現在不到40萬噸。縣里對大氣污染治理成立了12個工作組，縣城燒煤的取暖鍋爐全部取締，建兩處集中供暖廠，全縣關閉黏土磚生產企業。懷來已經關停了所有鋼鐵、水泥企業，目前全縣一年空氣優良天數達到90%。

由于對用煤的限制，一些工廠也開始搬到天然氣管道附近的地方使用清潔能源。“污染企業不讓來，現有企業要環保達標，整改不過關就關閉。懷來縣算是壯士斷腕。”崔健說，境內的官廳水庫，是北京備用水源地，水庫的監測結果實時上網直報國家環保部，為保障首都供水質量，懷來縣污水排放標準已由一級B上升為最高級的一級A。

懷來這個“首都后花園”正在打生態經濟牌，抓住京張聯合申辦2022年冬奧會帶來的生態建設契機，特別是京藏高速綠化帶這條奧運綠色通道。同時，當地也意識到京津冀一體化過程的政策差異和區域壁壘。

懷來縣政府一位官員以綠化為例對記者說，北京的平原造林工程，前期投入每畝3萬元，后期管護每年每平方米4元，而懷來縣實施的京津風沙源治理人工造林項目，每畝一次性投入只有300元，投資強度相差100倍以上，規模和成活率都上不去；又比如交通建設，北京屬全額投資，比懷來的補貼性投資高出1/3還多。“另外，我們和北京在薪資待遇、社會保障等許多方面存在很大差異，只有在政策上消除這些差異，才能真正實現京津冀協同發展。”這位官員說。