陰霾的天空一片灰黃，一眼望不到頭的煙囪林立，向天空“吐著”白色、黑色、黃色的煙氣，猶如曾經客居倫敦的老舍先生所描繪過的“烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的”倫敦霧。這是《中國冶金報》記者日前在民營小鋼廠最為集中的地區———河北唐山豐潤區、遷安縣所看到的畫面。在與出租車司機的閑聊中，記者得知：他家就住在鋼廠旁邊，灰塵很大。司機的一番話透出了他的無奈：“遷安的小鋼廠非常多，粉塵很大，尤其是晚上除塵設施關閉后。”
9月份出臺的《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》明確提出，到2017年，全省鋼鐵產能削減6000萬噸。為了確保目標實現，河北省接連采取了一系列措施，包括要求各設區市、省直管縣（市）簽訂減煤壓鋼的目標責任狀，加大對環境污染企業的排查和整改力度，等等。但是，河北省的鋼鐵產能布局分散，環保設施欠缺的小鋼廠數量眾多，整頓起來任務重、難度大。業內人士透露，此次壓鋼減排的指標主要落到了國有大中型鋼鐵企業的“頭上”，地方政府對于小鋼廠多是“睜一只眼閉一只眼”。《中國冶金報》記者調查發現，在近期的環保重壓下，雖然有些民營鋼鐵企業已經開始安裝環保設備，但小鋼廠長期粗放式發展的局面短期內很難扭轉，環保現狀更是亂象叢生。
“野蠻生長”的小鋼廠不計其數
在實地調查中，《中國冶金報》記者發現，唐山及其周邊地區的小鋼廠數量達到幾百家。這些鋼廠規模小，扎根于偏僻的鄉村，大多沒有被納入政府統計，也不容易被監管。此外，這些小鋼廠對環境監管的“嗅覺”極為靈敏，一有風吹草動就關門，以至于沒有人知道唐山地區究竟有多少家鋼企存在。
可以說，這些密集的小鋼廠正是當地乃至周邊地區大氣污染、水污染的源頭之一。在人口約2000人的豐潤區小屯村，一位村民告訴《中國冶金報》記者，在這樣的一個小村莊，小鋼廠、小鍛造廠就有70多家，地下水污染十分嚴重，工廠外排的粉塵含砷、硫等重金屬，不僅落在莊稼上，還進入土壤里，其生長出來的農作物重金屬超標。污染加重導致當地的人居環境越來越惡劣。據村民反映：小屯村這兩年患癌癥的村民越來越多了！同時，污水排放已經嚴重影響了居民的生活用水，村里的人大部分都是買桶裝水喝。過去打井100米就能涌出干凈的地下水的情形已經不復存在，現在打到130米深還是污染水。當地人估計，打井深度達到300米，也許水質才能夠“勉強”飲用。
在去往唐山市遷安縣楊店子鎮的路上，《中國冶金報》記者望出車外，遠處的燕山被一層灰霧籠罩，各類鋼廠的大煙囪不斷冒著煙。混雜著煙塵的空氣撲面而至，嗆得人咳嗽不止。當天恰好是星期天。知情人士透露，執法人員休息日都不上班，沒人檢查，工廠都開始肆無忌憚地排污。
當地一位業內人士告訴記者，20世紀90年代末期，河北地區的鋼鐵工業快速發展，未批先建的小鋼廠比比皆是，數量急增。再加上環環相扣、盤根錯節的利益關系，最終導致了小鋼廠對環境的嚴重污染。
環保設備壞掉卻應聲歡呼
《中國冶金報》記者了解到，有些小鋼廠只選最廉價的環保設備，原因在于：一是為走走形式，蒙混檢查；二是廉價環保設備的運行很容易出問題，他們也樂見環保設備早些壞掉，這樣就沒有運行成本。據當地人說，某鋼廠高管發現環保設備壞掉后，竟然拍手歡呼。
對于小鋼廠來說，高昂的環保成本讓其有足夠的“動力”拒絕上環保設備。不過，也有一些民營鋼企的負責人表示，自己的企業已經“有意識”地開始上馬脫硫、脫硝、污水處理等環保設備。一位民營鋼企負責人介紹，他的企業目前已上了兩套燒結脫硫設備，還在上料口和出料口加裝了靜電除塵和微動力等除塵設施，并新建了污水處理廠，每天可處理8000立方米污水，改變了大量耗用新水的狀況。“煙氣脫硫、水污染治理……僅僅環保投入就需要一兩個億，技改就花了六七百萬元。”該負責人說。
正因為成本難以承受，一些小鋼鐵企業幾乎沒有環保投入，更無須承擔環保成本。而大中型鋼鐵企業因為環保成本高企，利潤空間被擠壓。這也是市場競爭環境不公平的一個體現。
不過，部分民營鋼廠負責人表示，通過上馬節能減排項目，企業能夠大幅降低成本。唐山新寶泰鋼鐵公司總工程師楊文忠介紹，他們通過大力發展環保項目，“三廢”排放大幅減少，企業利潤也有所增加。例如，引進鋼渣復合粉生產線以后，該廠將廢鋼渣變成水泥摻和劑賣給攪拌站，既解決了污染問題，又創造了可觀的效益；新建成的污水處理廠日處理能力達到1.2萬噸，廠區所有廢水都實現了回收處理，實現了“零排放”；高爐煤氣全部回收利用，預計到2014年年底，這部分發電量將達到企業用電量的60%，可大幅降低生產成本。“這些環保項目從2007年開始陸續上馬，每項投入大概在10億元左右。”楊文忠說。
雖然一些企業的環保水平已明顯提升，但有能力和實力進行環保改造的企業仍屈指可數。在相當長的時期內，小鋼廠的排污亂局恐怕仍然難解。
地方政府“睜一眼閉一眼”
在今年初以來的“環保風暴”下，地方政府已加大了環保檢查的力度。知情人士透露，面對政府環保督查的壓力，小屯村的鋼企也在進行排污整改，但經常是檢查的時候改一下、不檢查的時候不改，或者是白天改、晚上不改。村民王明（化名）告訴《中國冶金報》記者：“唐山有很多小鋼廠，員工都是臨時招聘的，沒有正式的勞動合同，沒有上保險，可以隨時解散。風聲緊了，白天就將廠門用莊稼桿掩住，晚上開工。一些員工都是鄉里鄉親，大家都不舉報，有的員工還是政府官員的親戚。”
據透露，對于污染情況，當地政府其實心知肚明，但考慮到稅收、就業、維穩等因素，以及鋼廠和政府之間錯綜復雜的利益關系，地方政府整治污染的積極性并不高，很多時候是“睜一只眼閉一只眼”。并且，環保設備的上馬和后期運營維護需要投入大量資金，鋼鐵行業利潤下滑使得企業做環保面臨很大的成本壓力。這也是整治環境污染過程中待解的一道難題。
盡管小屯村的污染已經非常嚴重，當地居民對此也感到很無奈，但仍然愿意去鋼廠工作，因為很多小鋼廠不給員工上“五險一金”，村民拿到手的薪酬相對較高，而這些也是當地很多家庭的主要收入來源。如果大批關停這些污染嚴重的企業，不僅當地政府不情愿，當地百姓可能更不情愿。
結束幾天的調研采訪，記者帶著沉重的心情踏上歸程。環境污染最終以犧牲可持續發展為代價，環保不達標的鋼鐵企業必須退出市場，這一點應該旗幟鮮明。然而，小鋼廠的環保亂象為何成為難以消除的“頑疾”？其背后隱藏的就業、稅收、穩定利益等一系列因素才是問題的根源。并且，一味地將減產減排指標壓向大中型鋼鐵企業，可能給小鋼廠進一步騰出了市場空間，令其粗放式生產和污染排放更加變本加厲。在利用經濟、法律手段整治環境污染企業的同時，政府應該如何扮演好自己的角色？這恐怕才是更加值得我們深思的問題。