“今天夜間到明天白天，我市仍處于靜穩大氣狀態，擴散條件差。明日全市空氣質量在重度污染水平。請大家做好健康防護。”1日下午，不少北京市民都收到了這樣一條短信。

這已是一周以來，北京空氣重污染應急指揮部第四次發布霾預警。

2日12時，北京城六區的PM2.5濃度達到307微克/立方米，為6級嚴重污染，即新版空氣質量標準中最嚴重的級別。

伴隨著霾的是大霧。2日西北地區、東部局地和華北地區出現大霧天氣。京津冀等多地高速路紛紛拉響“警報”采取臨時交管措施，河北16條高速、天津境內5條高速封閉，北京地區6條高速路以及六環路部分路段臨時封閉。

霧霾呈現高發態勢

“剛剛過去的10月，中東部霧霾呈現高發態勢。”1日，在中國氣象局例行新聞發布會上，中國氣象局應急減災與公共服務司司長陳振林表示，今年以來我國平均霧霾日數為52年來最多。

中國氣象局數據顯示，今年以來，全國平均霧霾日數為4.7天，較常年同期偏多2.3天，為1961年以來最多。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。

根據中國氣象局的數據分析，10月以來，降水量偏少、平均氣溫較常年同期偏高，也是加重空氣污染的兩個重要因素。

國家氣候中心氣候監測室首席氣候專家周兵分析，近期北方的冷空氣活動較常年次數上偏少、強度上偏弱，是主要的氣象條件。造成霧霾的原因主要有三個：一是平均風速減小使得風力對污染物的搬運作用減弱。二是靜穩天氣的增加使得污染物不容易擴散。三是全國降水日數減少明顯，近50年來減少了10%，導致氣溶膠的濕沉降減弱。

而在陳振林看來，京津冀的大氣污染，氣象因素是外因之一，更多的是人為因素，“在傳統的煤煙型污染尚未得到控制的情況下，以臭氧、細顆粒和酸雨為特征的區域性、復合型大氣污染日益突出，區域內重污染天氣頻次日益增多。”

“污染是‘元兇’、氣象條件是‘幫兇’。”陳振林分析，空氣污染加劇霧霾天氣的增多主要還是污染物的排放量大，在不利的氣象條件下就容易積聚。一旦有冷空氣來，風一刮就會有好天。但是冷空氣一過，從第二、第三天開始，又慢慢地變差。

供暖城市霧霾加重

而伴隨著北方地區供暖季的到來，霧霾有可能進一步加劇。燃煤會導致大氣污染并危害公眾健康，在東北一些供暖較早的城市，已經出現了霧霾加重的情況。

10月20日，哈爾濱正式供熱。21日，該市環境空氣質量實時發布系統數據顯示，全市12個監測點位AQI指數全部在500左右，呈現嚴重污染狀態。當日上午，哈爾濱市區多處地段PM2.5濃度達到每立方米1000微克，局部能見度不足10米，中小學停課，市區交通陷入癱瘓狀態。

黑龍江省環保廳污染防治處處長馬健說，哈爾濱市能源結構以燃煤為主，清潔燃料使用比例低，每年工業和采暖期用煤量約達2840萬噸。且10月份為采暖期起爐集中期，污染物排放較大，同時城市周邊、城中村存在大量未實現集中供熱的低矮面源污染，加劇了入冬空氣質量的惡化。

北方其他地方也存在同樣的問題。目前沈陽有供熱企業300余家，供熱鍋爐2026臺，20噸以下的小鍋爐1665臺。沈陽市環保局大氣環境管理處副處長賈宇光稱，“小鍋爐設備陳舊、數量多、效率低、污染大，這對空氣質量的影響是很大的。”

今年6月，國務院通過了大氣污染防治“國十條”，其中第一條就是“全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造”。

煤炭消費總量應控制

“我國煤炭消費的總量、分布、結構及技術水平等因素均對大氣環境造成了嚴重影響。”《區域煤炭消費總量控制技術方法與政策體系研究》報告稱，目前我國燃煤鍋爐運行熱效率在60%左右，比先進國家低15%～20%。

根據國務院部署，目前北京、天津、烏魯木齊等地已著手開展煤炭消費總量控制措施。具體包括：設定煤炭消費總量控制目標，關閉、搬遷污染企業，控制新建燃煤電廠和燃煤供熱鍋爐，現有燃煤鍋爐和其他燃煤設施改用天然氣、電力等。

環保部近日對外公布的《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策（試行）》（征求意見稿）也認為，應將能源利用作為防治細顆粒物污染的重點領域，實行煤炭總量控制，大力發展清潔能源。在特大型城市核心區域應實行能源無煤化。

中國工程院院士、清華大學環境科學與工程研究院院長郝吉明也建議，實施區域煤炭消費總量控制，逐步降低京津冀、長三角、珠三角等空氣污染嚴重區域的煤炭消費量。

中國環境規劃院副院長王金南認為，應實施城市空氣質量限期達標戰略，國家制定PM2.5階段性控制目標及達標期限，并將目標分解到各省及城市。

王金南建議，在重點區域率先將顆粒物、揮發性有機物納入污染減排約束性指標。各級政府應設立專項資金，用于應對重大空氣污染事件，用于降低或補償公眾健康損害。