大陸空氣污染嚴(yán)重，霧霾時(shí)有所聞，但直到最近幾年，大陸方面才開(kāi)始重視空氣污染防治的問(wèn)題。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在今年8月29日通過(guò)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣污染防治法》)修正條文，距離上次修正已有15年之久，即將于2016年1月1日實(shí)施。這也是大陸新環(huán)境保護(hù)法通過(guò)以后修改的第一部環(huán)保單項(xiàng)法。
2015年版的《大氣污染防治法》共有八章129項(xiàng)條文，本次修法新增許多規(guī)定，例如大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，對(duì)主要污染源也有具體規(guī)定，較舊法更為嚴(yán)格，但也有未盡理想之處。
最關(guān)鍵的改變?cè)谟谛路ㄒ原h(huán)境空氣質(zhì)量為管理核心。以往的空氣污染防治問(wèn)題在于明明減排任務(wù)已經(jīng)完成，環(huán)境質(zhì)量卻未見(jiàn)改善。許多專(zhuān)家在修法過(guò)程中明言，在大氣治理中總量控制只是手段，環(huán)境質(zhì)量才是目標(biāo)。新法第二條納入此項(xiàng)建議，規(guī)定“防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。”
此外，新法對(duì)于燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、揮發(fā)性有機(jī)污染物等污染源有較嚴(yán)格的要求。例如，第43條直接點(diǎn)名鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的時(shí)候，應(yīng)采取控制大氣污染物排放措施;在機(jī)動(dòng)車(chē)船方面則是通過(guò)財(cái)政、稅收與政府采購(gòu)等措施，鼓勵(lì)發(fā)展低碳、減少化石能源消耗的新能源機(jī)動(dòng)車(chē)船。
再者，新法還有許多新規(guī)定，例如第五章提出重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，此機(jī)制與臺(tái)灣實(shí)施的總量管制區(qū)制度有些許雷同之處;第六章要建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立統(tǒng)一的分級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，以突發(fā)事件的模式來(lái)處理;最后則是各個(gè)主體的責(zé)任，中央與省級(jí)以上人民政府有制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，同時(shí)環(huán)保部對(duì)地方政府的防治工作有考核之責(zé);地方政府對(duì)防治工作有監(jiān)督管理之責(zé);企業(yè)要對(duì)污染行為分別負(fù)行政、刑事及民事侵權(quán)責(zé)任。
雖然新法還有個(gè)別地方有待完善，例如，對(duì)于燃油沒(méi)有提出標(biāo)準(zhǔn)控制，也缺乏與《大氣十條》或《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)聯(lián)等，但從大方向來(lái)看，近年來(lái)大陸的環(huán)保法規(guī)，例如《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、新環(huán)境保護(hù)法、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等，貫徹限制污染企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的基本態(tài)度非常明確。對(duì)臺(tái)商而言，全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)潮已成，唯有順應(yīng)潮流才能生存。無(wú)論如何，新修訂的《大氣污染防治法》將于2016年1月1日起施行，臺(tái)商必須及早因應(yīng)。
2015年版的《大氣污染防治法》共有八章129項(xiàng)條文，本次修法新增許多規(guī)定，例如大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，對(duì)主要污染源也有具體規(guī)定，較舊法更為嚴(yán)格，但也有未盡理想之處。
最關(guān)鍵的改變?cè)谟谛路ㄒ原h(huán)境空氣質(zhì)量為管理核心。以往的空氣污染防治問(wèn)題在于明明減排任務(wù)已經(jīng)完成，環(huán)境質(zhì)量卻未見(jiàn)改善。許多專(zhuān)家在修法過(guò)程中明言，在大氣治理中總量控制只是手段，環(huán)境質(zhì)量才是目標(biāo)。新法第二條納入此項(xiàng)建議，規(guī)定“防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。”
此外，新法對(duì)于燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、揮發(fā)性有機(jī)污染物等污染源有較嚴(yán)格的要求。例如，第43條直接點(diǎn)名鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的時(shí)候，應(yīng)采取控制大氣污染物排放措施;在機(jī)動(dòng)車(chē)船方面則是通過(guò)財(cái)政、稅收與政府采購(gòu)等措施，鼓勵(lì)發(fā)展低碳、減少化石能源消耗的新能源機(jī)動(dòng)車(chē)船。
再者，新法還有許多新規(guī)定，例如第五章提出重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，此機(jī)制與臺(tái)灣實(shí)施的總量管制區(qū)制度有些許雷同之處;第六章要建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立統(tǒng)一的分級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，以突發(fā)事件的模式來(lái)處理;最后則是各個(gè)主體的責(zé)任，中央與省級(jí)以上人民政府有制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，同時(shí)環(huán)保部對(duì)地方政府的防治工作有考核之責(zé);地方政府對(duì)防治工作有監(jiān)督管理之責(zé);企業(yè)要對(duì)污染行為分別負(fù)行政、刑事及民事侵權(quán)責(zé)任。
雖然新法還有個(gè)別地方有待完善，例如，對(duì)于燃油沒(méi)有提出標(biāo)準(zhǔn)控制，也缺乏與《大氣十條》或《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)聯(lián)等，但從大方向來(lái)看，近年來(lái)大陸的環(huán)保法規(guī)，例如《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、新環(huán)境保護(hù)法、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等，貫徹限制污染企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的基本態(tài)度非常明確。對(duì)臺(tái)商而言，全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)潮已成，唯有順應(yīng)潮流才能生存。無(wú)論如何，新修訂的《大氣污染防治法》將于2016年1月1日起施行，臺(tái)商必須及早因應(yīng)。