李樸民表示，按照國(guó)務(wù)院第45次常務(wù)會(huì)議關(guān)于精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、激發(fā)市場(chǎng)活力的要求，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)在2013年對(duì)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄進(jìn)行了修訂的基礎(chǔ)上，今年又再次作出修訂，形成了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄(2014年本)》)。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2014]53號(hào)文正式印發(fā)，中國(guó)政府網(wǎng)今天全文發(fā)布。
此次修訂目錄是深化投資體制改革、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要措施，對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好地適應(yīng)地方發(fā)展需要、更好地發(fā)揮投資對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，為各類投資主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，都具有非常重要的意義。
李樸民稱，《目錄(2014年本)》共包括12個(gè)部分，其中的亮點(diǎn)內(nèi)容可以簡(jiǎn)單概括為六個(gè)字：取消、下放、監(jiān)管。一是“取消”。進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案。《目錄(2014年本)》取消核準(zhǔn)改為備案的有15項(xiàng)內(nèi)容。包括大家關(guān)注的鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設(shè)施項(xiàng)目以及城市供水等城建項(xiàng)目均取消核準(zhǔn)，改為備案管理。在境外投資領(lǐng)域，除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目全部取消核準(zhǔn)改為備案管理。
二是“下放”。進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限，下放地方政府核準(zhǔn)23項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的項(xiàng)目，明確了中央部門(mén)和地方的責(zé)任。地方和企業(yè)關(guān)注度較高的火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區(qū)、通用機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)建一次煉油、鐵礦開(kāi)發(fā)、新建乙烯等項(xiàng)目，以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機(jī)制造等項(xiàng)目，均下放省級(jí)政府或者地方政府核準(zhǔn)。在外商投資領(lǐng)域，為了與《目錄(2014年本)》更好地銜接，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年本)》進(jìn)行了修訂，從11月4日起全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
總的來(lái)看，《目錄(2014年本)》共取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限。經(jīng)過(guò)去年、今年兩次修訂，使得中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量合計(jì)減少約76%，其中，2013年本的《核準(zhǔn)目錄》修訂后，減少了60%；通過(guò)今年的再次修訂，再減少40%。
三是“監(jiān)管”。進(jìn)一步注重事中事后監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。《目錄(2014年本)》明確提出，要同步下放前置審批權(quán)限，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作；抓緊清理、整合和規(guī)范各類前置條件及中介服務(wù)，著力解決“事項(xiàng)多、效率低”的問(wèn)題；各有關(guān)部門(mén)“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”，同步下移監(jiān)管重心，落實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，要加快建立并依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立后續(xù)監(jiān)管信息共享機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。