明年1月1日，號稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法將正式實(shí)施。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院高級工程師劉濤近日撰文指出，按照新環(huán)保法要求，目前沒有一家鋼鐵企業(yè)能夠完全實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
而為滿足新排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵全行業(yè)實(shí)施環(huán)保改造總投資約需900億-1100億元。不過，在鋼鐵行業(yè)目前普遍虧損的背景下，企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造的積極性并不高。唐山瑞泰隆鋼鐵有限公司經(jīng)理張佳旺告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，近期唐山周邊沒有看到有鋼廠進(jìn)行環(huán)保改造。
分析師劉新偉向本報(bào)記者表示，目前鋼鐵企業(yè)對新環(huán)保法實(shí)施尚存在一定的僥幸心理，如果新環(huán)保法得到嚴(yán)格執(zhí)行，鋼鐵行業(yè)將受到極大影響，部分環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)甚至可能被淘汰。
千億改造成本
新環(huán)保法正式實(shí)施后，超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為將受到“按日計(jì)罰、上不封頂”、“治安拘留、刑事責(zé)任”等處罰。
同時(shí)，從2015年1月1日起，《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列行業(yè)新排放標(biāo)準(zhǔn)的緩沖期也將結(jié)束，屆時(shí)所有鋼鐵企業(yè)將執(zhí)行新建企業(yè)污染物排放限值，重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵企業(yè)還將執(zhí)行更加嚴(yán)格的特別排放限值。因此，2015年1月1日也被鋼鐵業(yè)稱為行業(yè)環(huán)保的“大限”。
中鋼協(xié)副會長劉振江表示，對照國家新標(biāo)準(zhǔn)，許多企業(yè)就當(dāng)前的排放水平進(jìn)行預(yù)評估，相當(dāng)部分企業(yè)的環(huán)保裝備水平或過程控制還不能達(dá)標(biāo)。而根據(jù)2013年環(huán)保部對華北地區(qū)298家鋼鐵企業(yè)的排查，有70%以上的企業(yè)存在超標(biāo)排污情況。
劉濤表示，與新標(biāo)準(zhǔn)排放限值相比，目前國內(nèi)大多數(shù)鋼鐵企業(yè)污染物控制水平還存在不同程度的差距，可以說還沒有任何一家鋼鐵企業(yè)能完全實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。例如，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了燒結(jié)機(jī)頭和電爐煙氣的二英排放濃度限值為0.5ng-TEQ/m3，而目前除個(gè)別配套了活性炭吸附裝置或濕式靜電除塵器等治理設(shè)施的燒結(jié)機(jī)外，其余絕大多數(shù)燒結(jié)機(jī)和電爐都沒有對二英采取控制措施。
對此，鋼鐵企業(yè)需要進(jìn)行很多環(huán)保改造，包括燒結(jié)煙氣全面凈化、高爐系統(tǒng)全面達(dá)標(biāo)、煉鋼系統(tǒng)全面升級等。以河北省為例，該省要求所有燒結(jié)脫硫設(shè)施旁路全部拆除，這將導(dǎo)致一些偷工減料、設(shè)計(jì)有缺陷的脫硫設(shè)施無法維持運(yùn)行，必須進(jìn)行整改，甚至推倒重來。
大面積環(huán)保改造需要多大成本？劉濤算了一筆賬，他將改造工程分為除塵器提標(biāo)改造、燒結(jié)煙氣綜合治理、轉(zhuǎn)爐煤氣凈化、粉塵控制改造、燒結(jié)（球團(tuán)）脫硫改造和廢水治理6大類，每類又分成1-2個(gè)小類，然后詳細(xì)列出每一小類的投資估算，從50億-200億元不等，最終得出總的投資金額是：全行業(yè)實(shí)施廢水、廢氣等環(huán)保改造總投資合計(jì)約900億-1100億元。
此外，按照新排放標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施環(huán)保改造后，還將增加設(shè)備維護(hù)、水電介質(zhì)、人工成本、備品備件等各種費(fèi)用。如果按照8億噸鋼的年產(chǎn)量計(jì)算，每年還將新增環(huán)保運(yùn)行成本約800億元。
鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春對本報(bào)記者表示，業(yè)內(nèi)曾經(jīng)有一個(gè)說法，僅僅是燒結(jié)和脫硫改造，每噸鋼就會增加10-20元的成本。
倒逼淘汰產(chǎn)能
如此巨額的改造成本，讓鋼鐵企業(yè)倍感壓力。昆鋼集團(tuán)黨委副書記付霞曾表示，鋼鐵企業(yè)斥巨資改善環(huán)保設(shè)備增加了成本，“現(xiàn)在我們生產(chǎn)一噸鋼要虧200多元。”
同時(shí)，鋼鐵業(yè)目前又正在經(jīng)歷“寒冬”。2013年，全國鋼鐵行業(yè)的平均利潤率僅為2.16%，虧損面23.4%。中鋼協(xié)77家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的利潤率更低，僅為0.62%，噸鋼利潤只有幾十元。
河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司副總經(jīng)理李一棟表示，國內(nèi)鋼材除鋼筋外，產(chǎn)能利用率大部分在80%以下，冷連軋產(chǎn)能利用率僅為73.8%，鋼材品種幾乎全面過剩。
劉新偉告訴本報(bào)記者，此前，鋼鐵業(yè)曾經(jīng)召開新環(huán)保法實(shí)施研討會，會上不少企業(yè)都希望能夠推遲新環(huán)保法的實(shí)施時(shí)間，給企業(yè)一個(gè)緩沖期。鞍鋼集團(tuán)副總經(jīng)理陳平公開表示，國家應(yīng)該給行業(yè)一個(gè)達(dá)標(biāo)的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，就像電廠脫硫一樣，有一個(gè)定向、專項(xiàng)資金來支持。
同時(shí)，環(huán)保改造需要的資金量非常大，之前行業(yè)形勢好的時(shí)候可能沒有問題，現(xiàn)在利潤率如此之低，銀行貸款又比較困難，鋼鐵企業(yè)確實(shí)是沒有錢進(jìn)行環(huán)保改造。
事實(shí)也是如此。張佳旺向本報(bào)記者表示：“唐山周邊的鋼廠還沒有動(dòng)靜，說實(shí)話現(xiàn)在上一套環(huán)保設(shè)備錢也挺多的，效益又都不好，坯料價(jià)格剛剛還掉了60元錢。”
“企業(yè)可能存在僥幸心理，希望法不責(zé)眾。”劉新偉表示，沒聽說行業(yè)大面積進(jìn)行環(huán)保改造的。據(jù)徐向春介紹，對于新環(huán)保法，鋼鐵企業(yè)目前普遍持觀望態(tài)度；因?yàn)楫吘惯€沒有執(zhí)行，到底實(shí)施力度如何，能不能落實(shí)，特別是各地環(huán)保部門執(zhí)法尺度是否一致，很多企業(yè)還在觀望。
劉新偉分析認(rèn)為：“如果新環(huán)保法真的得到嚴(yán)格執(zhí)行，對鋼鐵行業(yè)的影響就會非常大，將有很多企業(yè)被迫進(jìn)行停產(chǎn)改造。如果無法承受這一成本，有些企業(yè)甚至將會被淘汰。”
不過，徐向春認(rèn)為，這也符合國家淘汰過剩產(chǎn)能的政策。政府就是希望通過增加環(huán)保成本，提高行業(yè)門檻，使得一些競爭力弱的企業(yè)最終退出市場，以實(shí)現(xiàn)淘汰過剩產(chǎn)能的目的。
“不僅是鋼鐵行業(yè)，很多行業(yè)也會面臨相似的情況。”徐向春稱。