作為廣西乃至西南、華南地區(qū)最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，廣西柳州鋼鐵（集團）公司實施“兩條腿走路”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展非鋼產業(yè)。在11月6日召開的柳鋼非鋼系統(tǒng)經(jīng)營風險防控會議上，柳鋼總經(jīng)理甘貴平強調，非鋼系統(tǒng)各單位要進一步拓寬經(jīng)營思路，完善管理機制，切實提高經(jīng)營風險防控意識，加快轉型升級步伐，為完成“十二五”末非鋼產業(yè)的營業(yè)收入突破350億元的目標努力。這也要求各非鋼企業(yè)不斷提升經(jīng)營收入和增強盈利能力，將非鋼產業(yè)不斷做強。
定位：成為新的經(jīng)濟增長點
目前，柳鋼非鋼產業(yè)涉及鋼材加工、“三廢”處理利用、工業(yè)貿易、房地產開發(fā)、商品混凝土配送、醫(yī)療衛(wèi)生、生活服務（賓館、餐飲、食品加工、物業(yè)管理）等方面。產業(yè)范圍涉及行業(yè)多、范圍廣，形成了服務鋼鐵主業(yè)面向市場自主經(jīng)營的產業(yè)集群，在環(huán)境保護、資源回收利用、循環(huán)經(jīng)濟方面具有一定的市場競爭力。同時，柳鋼非鋼產業(yè)的發(fā)展，為主業(yè)安置了大量剩余勞動力，也為社會提供了大量就業(yè)機會。隨著非鋼企業(yè)的效益大幅度提高，職工收入也逐年增長，已由“不虧、養(yǎng)人”的發(fā)展定位，逐步成為柳鋼集團發(fā)展的助推器和利潤的重要增長點。
“十二五”期間，柳鋼將不斷做強非鋼產業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的目標之一。在集團層面，明確了公司相關部門對非鋼系統(tǒng)的管理職能和權限，加強了對非鋼經(jīng)營管理發(fā)展的規(guī)劃，以優(yōu)質增效為主線，狠抓精細化管理，逐步完善各項管理制度，深入市場開展調研工作，把握行業(yè)發(fā)展脈搏，在全力做好輔助保障服務工作的同時，注重強化多元產業(yè)外部市場拓展和價值創(chuàng)造能力，在穩(wěn)固內部市場的同時積極拓寬外銷業(yè)務，使非鋼產業(yè)真正成為柳鋼新的經(jīng)濟增長點。
模式：要符合自身發(fā)展要求
柳鋼非鋼產業(yè)主要承襲于原來鋼鐵主業(yè)的輔助后勤性質的配套服務體系。前些年由于對非鋼產業(yè)的設備更新、技術改造、人才培養(yǎng)、技術和產品開發(fā)等方面的投入不足，加上管理體制、分配機制、人才、觀念等多方面的原因，非鋼產業(yè)的發(fā)展總體滯后于鋼鐵主業(yè)。突出表現(xiàn)在專業(yè)化程度低，對主業(yè)的依賴程度過高，經(jīng)營方式單一，產品技術含量不高，中間產品多、終端產品少，人才斷檔嚴重，分配機制不靈活，抵御市場風險能力低等方面。近幾年，由于金融危機和鋼鐵行業(yè)產能過剩造成的鋼鐵行業(yè)危機影響，各鋼鐵企業(yè)對非鋼產業(yè)發(fā)展的認識都有了較大的轉變，柳鋼也在不斷探索符合自身發(fā)展的非鋼產業(yè)發(fā)展模式。
加快發(fā)展方式轉變。為適應現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)的發(fā)展需要，柳鋼進一步拓寬非鋼產業(yè)的發(fā)展思路。他們在結合實際的同時，對現(xiàn)有非鋼產業(yè)結構進行分析，主要從四個方面加快發(fā)展方式的轉變。一是立足現(xiàn)有基礎，把建設的重點放到現(xiàn)有企業(yè)的改造、充實和提高上來；二是依靠科技進步和提高勞動者素質，以提高生產要素的質量和使用的效率，降低消耗，保護環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)平衡，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展；三是致力于產品結構的升級，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益；四是以市場需求為導向，注意產品質量、品種，提高技術含量、產品附加值和市場銷售率。
開展多元化經(jīng)營。柳鋼的多元化經(jīng)營包括多個方面。如在積極延伸產業(yè)鏈方面，柳鋼以產品精（深）加工、包裝等工作為重點，配套完善產業(yè)鏈，打造非鋼產業(yè)集群，提升市場競爭力。鋼材加工的意義不僅在于利用主要軋材廠的切頭切尾進行加工，以實現(xiàn)“變廢為寶”，更要通過技術創(chuàng)新和市場開發(fā)，力爭將更多的“中間產品”轉化為“終端產品”，實現(xiàn)噸鋼利潤最大化。因此，鋼材加工企業(yè)充分利用各軋材廠原料，根據(jù)市場動態(tài)，不斷開發(fā)新品種、生產適銷對路的附加值高的產品。
此外，柳鋼以效益為中心，不斷拓寬經(jīng)營渠道，發(fā)展新的項目。如加大國內冶金煤、礦石的采購力度，以緩解公司進口壓力，并積極開拓熔劑、潤滑油、鋼材、乙炔等產品的外銷業(yè)務，開發(fā)廢油處理、氧化鐵皮等項目。非鋼單位在確保服務公司生產、技改、職工生活的同時，積極面向社會不斷擴大業(yè)務范圍，增加效益。
柳鋼非鋼產業(yè)立足于鋼鐵主業(yè)，有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟得天獨厚的條件，這也是柳鋼打造新的經(jīng)濟增長點的希望所在。柳鋼以“固廢資源利用效率最大化”為原則，加大鋼渣、鐵渣、爐灰等生產性廢棄物的循環(huán)利用，水渣、廢尾泥的分選、銷售，以及工業(yè)廢水處理藥劑的研發(fā)等，充分依托主業(yè)，利用多元化投、融資渠道，加大循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展力度，使多元企業(yè)在為主業(yè)生產解除后顧之憂的同時，實現(xiàn)自身價值和社會責任。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，柳鋼的非鋼企業(yè)還注重按照環(huán)保體系的要求經(jīng)營。尤其是外銷廢渣、廢油，一定要銷售給處理資質達到要求的單位，而不是一味追求“價高者得”。
做大做強第三產業(yè)。柳鋼以市場化、社會化為重點，探索服務性企業(yè)的發(fā)展思路，創(chuàng)新可以使自身發(fā)展、職工受益、企業(yè)形象提升的服務形式。對房地產、商貿、物流、醫(yī)療等行業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，充分利用好柳鋼內外兩個市場尤其是外部市場，克服“等、靠、要”的保守思想，狠抓自身素質建設，向行業(yè)一流看齊，努力提高名牌意識，積累名牌效應。簡單來說，就是通過企業(yè)的市場化和社會化，做到“沒有主業(yè)依托時游刃有余，有主業(yè)依托時錦上添花”。
管理：理順公司管控機構
精細化管理是提高技術經(jīng)濟指標和產品質量、提升企業(yè)的管理水平、增強企業(yè)綜合競爭能力的有效方法。柳鋼從整體管控層面理順機構設置，明確集團公司企劃部對非鋼系統(tǒng)的經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃進行管理；針對原有機構管理體制不順暢、決策實施不規(guī)范等問題，柳鋼陸續(xù)撤消、成立了一些公司，并對不良資產和競爭力欠佳的企業(yè)進行關停并轉，妥善處理好相關的債權債務和人員分流、安置，同時有選擇性地扶持優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施多元化經(jīng)營，有效整合資源；同時，柳鋼加強制度建設，引導各非鋼企業(yè)結合自身行業(yè)特點，加強精細管理，建立、健全與精細管理相適應的管理模式和長效機制，提高整個非鋼企業(yè)的管理水平。
搞活非鋼，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進行企業(yè)改制是有效的手段。對于非鋼企業(yè)來說，改制就是要以產權制度改革為主線，著眼于制度創(chuàng)新，明晰產權歸屬，實行產權多元化發(fā)展，充分利用社會資源，調動廣大員工的積極性。改制的目的是“搞活”，是讓“企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠”，做不到這兩點，就不是成功的改制。柳鋼按照國家產業(yè)政策要求，根據(jù)《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員的實施辦法》分別對一些輔助性單位進行了改革改制，通過構建公司法人治理結構，深化企業(yè)內部改革，創(chuàng)新激勵機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)科學管理，真正按市場規(guī)律運作，從根本上解決其對主業(yè)的依賴，努力做強做優(yōu)。目前，根據(jù)國資委的要求，柳鋼正積極對非鋼產業(yè)中的集體企業(yè)進行資產、人員摸底，切實貫徹《國務院辦公廳關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》，按照《公司法》和新《勞動合同法》的規(guī)定，理順勞動關系，逐步展開改革改制，使集體企業(yè)產權清晰、面向市場、自負盈虧，企業(yè)中的人員得到更好的發(fā)展。
下一步，柳鋼將繼續(xù)探索能適應市場競爭要求和柳鋼非鋼企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的勞動人事制度、分配制度，正確處理好改制、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，保證改制工作順利進行，并對原有非鋼產業(yè)進行有效的業(yè)務拓展、結構調整，逐步形成符合柳鋼發(fā)展的非鋼產業(yè)結構。