就在最近，路透社曾援引中國氣候變化事務(wù)首席代表解振華的話報(bào)道，中國6月末將提交總耗資高達(dá)41萬億元的溫室氣體減排承諾，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，中國會(huì)調(diào)整倚重煤炭的能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源資源。

外媒的報(bào)道顯示，正在華盛頓參加中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話談的解振華并未透露更多關(guān)于減排計(jì)劃的細(xì)節(jié)，但他形容將出臺(tái)的這份規(guī)劃“相當(dāng)宏大”。

值得注意的是，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)銷量都很大，同時(shí)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍主要以礦石和煉焦煤為主的高爐-轉(zhuǎn)爐長流程工藝，是中國碳排放的主要行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵工業(yè)是碳減排的重點(diǎn)行業(yè)，約占全球二氧化碳排放量的7%，而中國鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量約占全國的15%。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在論壇上說：“鋼鐵企業(yè)積極助推2020年單位GDP碳排放下降40%~45%的國際承諾低碳目標(biāo)，以及2030年左右達(dá)到碳排放峰值的中長期低碳發(fā)展的目標(biāo)責(zé)無旁貸，鋼鐵行業(yè)也將作為首批納入碳交易的6個(gè)行業(yè)之一。”

“減排計(jì)劃意味著國家對(duì)于環(huán)保問題的重視，鋼鐵作為環(huán)境污染大戶，所承擔(dān)的責(zé)任必然不少。”機(jī)構(gòu)分析師認(rèn)為，目前鋼鐵行業(yè)排放的主要污染物是粉塵，二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體排在第二位，但目前仍有很多企業(yè)的污染物排放扔不達(dá)標(biāo)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從論壇上掌握的數(shù)據(jù)顯示：“十二五”的前四年，已累計(jì)淘汰煉鋼、煉鐵落后產(chǎn)能分別達(dá)到7500萬噸、6900萬噸，超額完成十二五落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。而主要能耗指標(biāo)方面，2014年與2010年相比，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降3.36%，完成了“十二五”節(jié)能進(jìn)度的81.3%，與2010年相比，2014年全國粗鋼產(chǎn)量增加31.28%，而總用能量增加26.88%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能總量約1670萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

不容忽視的是，盡管鋼鐵行業(yè)的環(huán)保水平不斷上升，但二氧化硫、煙粉塵等污染物的排放總量在全國工業(yè)行業(yè)中所占比例卻呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢，分別從2005年7.2%和11.6%，擴(kuò)大至2013年的13.9%和18.9%，對(duì)環(huán)境帶來的負(fù)效應(yīng)加大。

同時(shí)，我國鋼企之間的環(huán)保差距明顯，地區(qū)差異、技術(shù)裝備水平差異、環(huán)保理念差異等因素影響下，中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的會(huì)員企業(yè)中，落后企業(yè)噸鋼排放量達(dá)到先進(jìn)企業(yè)的十倍，未納入統(tǒng)計(jì)的非會(huì)員企業(yè)噸鋼排放量更高，而在環(huán)保成本上，國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)環(huán)保成本與環(huán)保差的企業(yè)相差近百元。

問題在于，由于市場需求下降，生產(chǎn)成本高升，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑嚴(yán)重，全行業(yè)已處于微利或虧損狀態(tài)。面對(duì)新的減排計(jì)劃，行業(yè)嚴(yán)峻形勢勢必進(jìn)一步加劇。

據(jù)了解，在二氧化硫、氮氧化物總量控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，“十三五”將增加煙粉塵約束指標(biāo)，另外也將全面推行排污許可證制度，期間鋼鐵行業(yè)將成為環(huán)境治理重點(diǎn)領(lǐng)域，“結(jié)合我國化解過剩產(chǎn)能工作的推進(jìn)，不能滿足環(huán)保要求的鋼鐵企業(yè)將退出市場”。

機(jī)構(gòu)分析師則表示，鋼鐵的主要污染問題不是在溫室氣體上，高達(dá)41億元的減排計(jì)劃可能對(duì)鋼鐵行業(yè)影響有限，“因?yàn)榇蟛糠值钠髽I(yè)其實(shí)已經(jīng)達(dá)到最低排放標(biāo)準(zhǔn)了，且每年碳交易里邊鋼鐵還是占大頭的一個(gè)”。