中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在演講中主要對煤炭市場整體運(yùn)行進(jìn)行分析，對當(dāng)前政策解讀，以此同時提出了企業(yè)可應(yīng)對策略，并對后市做出預(yù)判。

中國煤炭行業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在大會上做精彩演講，以下為文字實(shí)錄：

根據(jù)會議安排，我主要從四個方面簡單地通報情況。

第一，當(dāng)前利率情況。從2012年5月份開始，煤炭下行到現(xiàn)在波動3點(diǎn)多，今年以來，煤炭產(chǎn)量還在下降，庫存居高不下，企業(yè)銷售越來越困難，應(yīng)收帳款不斷地增加，前段時間做了抽樣調(diào)查，煤炭企業(yè)虧損面達(dá)到80%。從產(chǎn)量情況來看，前7個月完成了21億噸，同比減少了1.18億噸，下降了5.3%。其中7月份同比下降了3.1%，進(jìn)口依然保持較大的規(guī)模。7月份出現(xiàn)了一些新情況，7月份進(jìn)口雖然在下降，但是環(huán)比增長了22.8%，原因可能是進(jìn)口煤的價格也在下跌。現(xiàn)在看鐵路運(yùn)輸來看，已經(jīng)連續(xù)11個月下降，其中太原、呼和、西安運(yùn)輸同比大幅度下降。港口的情況的增幅也在下降，前幾個月下降了7.3%，庫存仍然在高位，協(xié)會一直在跟蹤。其中煤炭企業(yè)庫存一直維持到1億噸左右。價格的情況，最近三年都在大幅度地下滑，最低價的時候已經(jīng)降到了390塊錢，價格下降空間還是有限的。

這是煉焦煤的價格，由2012年5月份的1540塊錢降到現(xiàn)在的1300塊錢，目前煉焦煤的價格同比下降了30多塊錢。由于行業(yè)的不景氣，在大幅度下降，今年前幾個月下降了13.4%。從效益形成來看，煤炭行業(yè)2013年是建國以來最高，超過了3萬，2014年開始降低，同比下降了43%，今年上半年降幅比2014年擴(kuò)大了3%。今年上半年的降幅達(dá)到了24.7%，根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，國有控股的上半年只有6.2億，同期的時候是3.5個億，同比下降了98.2%。協(xié)會統(tǒng)計了90家大型企業(yè)，同比下降了92%，這里帶來的重要的問題是企業(yè)的資金緊張，應(yīng)收帳款達(dá)到了3800多，比2012年增加了41%，企業(yè)的現(xiàn)金流緊張，拖欠工資也越來越突出，我們對78個企業(yè)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，有40家企業(yè)出現(xiàn)了這種情況。原因是經(jīng)濟(jì)增速在不斷地放緩，我們面對的是電力、鋼材和化工，除了化工沒有增長，其他的幾個產(chǎn)業(yè)都有下降。

電力、鋼鐵、建材分別下降了6%、2.8%和8.8%，大約減少了1.1億噸。過去每年的煤炭消費(fèi)增量是2億，現(xiàn)在上半年就減少了1.1億，這個反差非常大。

第二，如果經(jīng)濟(jì)增長速度在7%左右的話，而且年均增長2.4%的時候，基本上沒有火電的事，基本上是太陽能、核能等等，新增長的空間基本上被非化石能源替代。

影響因素最大的是能源消耗的強(qiáng)度降低。這里的第一個原因是煤炭需求減少。第二是產(chǎn)能建設(shè)調(diào)節(jié)，最近十年，煤炭投資了1.48億，我們對全國產(chǎn)能進(jìn)行了統(tǒng)計，全國產(chǎn)能超過了40億噸，這樣的話，整個國家已經(jīng)形成的產(chǎn)能和建設(shè)的產(chǎn)能在50億，我們整個消費(fèi)需求也就在40億左右，所以產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。另外國際市場的激烈競爭，現(xiàn)在整個國際需求不足，匯率變化等因素，國際煤價在下降，我們降了，他們馬上跟著降。這對我國的影響很大，雖然我們加大了進(jìn)口的限制，但是進(jìn)口煤依然有價格優(yōu)勢，形成機(jī)制發(fā)生變化之后，匯率貶值3%，對進(jìn)口有影響因素。第三，國內(nèi)市場無序競爭，國家證監(jiān)局統(tǒng)計過，不全的建設(shè)項(xiàng)目有很多，當(dāng)時開會的時候，大家覺得應(yīng)該研究一些問題，這么大違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目對今后的影響非常大。另外，價格戰(zhàn)愈演愈烈。

另體，體制機(jī)制約束依然存在問題：稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，煤炭物流成本高，歷史遺留問題比較多，擴(kuò)產(chǎn)遺留的問題，以前給了三年五年擴(kuò)產(chǎn)的費(fèi)用，現(xiàn)在政策到期了，但還是存在，所以問題沒有得到根本的解決。另外退出很難，大家都不愿意退出，如果不退出調(diào)整肯定有問題。

另外，我們和國際煤炭相比的話，我們存在很大的差異，首先是國家煤炭稟賦資源比較差，開采成本比較高，我國地質(zhì)板塊有28個板塊拼接而成，這種多板塊拼接和擠壓的過程中，開采成本會比較高。另外，產(chǎn)業(yè)集中度低，多數(shù)的小煤礦生產(chǎn)能力很低，全國大概是一萬多個，其中9萬噸以下占50%以上，一些煤礦改造難度非常大，有些不能改造，所以9萬噸美煤礦的退出有很大的問題。現(xiàn)在的人均效率，按照去年的實(shí)際產(chǎn)量和從業(yè)人數(shù)算，一年也就生產(chǎn)600噸煤。既有國家能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，煤炭轉(zhuǎn)化輸送能力提高的原因，也有國家控制煤炭銷量的原因，我們認(rèn)為這些問題都是發(fā)展中的問題，必須抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型，從而獲得更大的發(fā)展。

國家產(chǎn)業(yè)政策的趨向。這幾年煤炭行業(yè)出現(xiàn)了諸多問題，國務(wù)院非常重視，作出了一系列的重大決策，發(fā)了很多文件，特別是7月以來，針對行業(yè)的困難和問題，國家發(fā)改委聯(lián)合其他部門建立煤炭部門，一共出臺了4家政策，這些政策都在積極地推動和落實(shí)，政策的主要目標(biāo)是著力點(diǎn)，目標(biāo)是調(diào)整優(yōu)化供求關(guān)系，基本內(nèi)容是要有四個嚴(yán)厲治理。實(shí)現(xiàn)的方式是充分發(fā)揮市場配置資源的作用，政府依法監(jiān)管，加強(qiáng)誠信建設(shè)。具體的措施是，核查違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況，對一些違法違規(guī)的項(xiàng)目進(jìn)行問責(zé)。

這里主要包括如何控制產(chǎn)量增長，新建煤礦必須履行基本程序，優(yōu)化存量，逐步淘汰一些煤礦。另外控制煤炭生產(chǎn)量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年先后出臺了商品煤管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，我們把一些6種微量元素列入了商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣為提高商品質(zhì)量非常有效。

另外調(diào)整進(jìn)出口的關(guān)稅，采取了有效措施遏制進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，同時，對國內(nèi)生產(chǎn)煤進(jìn)行了限制，還有環(huán)境保護(hù)部門加大了環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。更重要的是加強(qiáng)體系建設(shè)方面加強(qiáng)行業(yè)自律，12個部門聯(lián)合法文通知，對違法違規(guī)建設(shè)的煤礦進(jìn)行懲罰，包括鐵路運(yùn)輸、授權(quán)等幾個方面進(jìn)行限制。

煤炭的需求有所下降，從電煤需求來看，最近預(yù)測全年增長量是2%到4%，預(yù)計全年的電煤消費(fèi)比上一年下降2%，也就是說，電力增長2%到4%，煤可能會略有減少。另外整個鋼鐵行業(yè)的煤炭需求基本上是持平或者略有減少，建材行業(yè)也是保持這樣的趨勢。

從化工行業(yè)來，這幾年的增量比較大，但是主量對煤炭的供給會發(fā)揮更大的影響。但是我們也看到了，上半年如果國家穩(wěn)增長措施可以逐步顯現(xiàn)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，那么工業(yè)可以保持增速，煤炭需求也比預(yù)期好。

第二，進(jìn)口煤的壓力。市場不確定性在增加，煤炭企業(yè)的經(jīng)營可能會更加困難。從中長期看，我們認(rèn)為煤炭的發(fā)展有很大的空間。能源安全有三個方面，供應(yīng)能力、價格承受力和環(huán)境承受力。我們的資源比較多，應(yīng)該說，占能源資源的94%，習(xí)近平書記在會議上講，我國能源資源的稟賦條件決定了煤炭在相當(dāng)長的時間內(nèi)是主要的能源，我們必須做好能源大文章，將煤炭的有效利用作為基本流程。盡管我們感覺到清潔能源比例不斷地增長，但是真正的解決問題需要實(shí)踐。根據(jù)現(xiàn)在的煤價算了一下，石油價格是煤炭價格的9倍，天然氣是煤炭的3倍，從環(huán)境承載能力看，霧霾主要是煤炭造成，但是實(shí)際情況可能不是這樣。我們認(rèn)為通過技術(shù)不斷地發(fā)展，煤炭可以做到清潔，最近我們在舟山開了一個現(xiàn)場會，通過改造可以達(dá)到可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)。

整個轉(zhuǎn)化過程中，對化工材料的利用在最近幾年有很大的進(jìn)步。

從今后整個看，煤炭究竟有多少，各方面的預(yù)測有很多，都在45億噸到48億噸，協(xié)會也做了一個預(yù)測，我們預(yù)測的基礎(chǔ)是2013年煤炭產(chǎn)量在40億噸左右，有關(guān)機(jī)關(guān)預(yù)測是42億噸，或者是更少一點(diǎn)。如果對基礎(chǔ)做一些調(diào)整，我們煤炭需求大概是45億噸到48億噸，還有增長的空間，只是增長的幅度會不斷地下降。

看今后煤炭工業(yè)的發(fā)展思路更加明確，一個是產(chǎn)業(yè)在向西轉(zhuǎn)移，第二規(guī)模向大中型轉(zhuǎn)變，模式是依靠科技創(chuàng)新，安全、綠色、智能高效轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在有很多千萬級的煤礦，完全實(shí)現(xiàn)了無人控制，這個發(fā)展速度比較快。另外企業(yè)商業(yè)模式在不斷地創(chuàng)新和進(jìn)展，煤炭的流通方式也發(fā)生了很多變化。

所以，我們要樹立信心，共度難關(guān)。首先要樹立規(guī)則意識，我們要做到規(guī)范建設(shè)。第二，創(chuàng)造契約精神，科學(xué)地規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，注重產(chǎn)品質(zhì)量。我們行業(yè)內(nèi)要抱團(tuán)取暖。另外煤炭是上游行業(yè)，煤炭和化工行業(yè)是相互依存的，加快煤化工一體化，互助互利，尋求協(xié)調(diào)方面，只要我們堅(jiān)定信心，加快調(diào)整，我們的行業(yè)可以得到更快地發(fā)展。

謝謝大家！