“為煤炭企業減負”，在去年至今行情低迷的時候，多個煤炭大省都曾出臺過類似的措施。而目前，“減輕煤炭企業稅費負擔”的政策已經提升到了國家層面。

昨日（11月27日），國家煤炭工業網原文公布了國務院辦公廳于11月18日下發的《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出要遏制煤炭產量無序增長、切實減輕煤炭企業稅費負擔、加強煤炭進出口環節管理、提高煤炭企業生產經營水平，其中就切實減輕煤炭企業稅費負擔、煤炭資源稅、煤炭進出口政策進行了明確規定，要求真正做到給煤炭企業減負。

《意見》規定，2013年底前，財政部、發改委要對重點產煤省份煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業負擔。在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。

《意見》不僅對實施期限進行了明確規定，還寫明了責任部門：“請財政部、發展改革委抓緊組織落實有關工作，并向國務院作出匯報。”

目前，過多的稅費在煤炭行業的經營成本中占到了相當大的一部分，有統計數據顯示，目前各種涉煤稅費已占煤炭企業營業收入的25%～35%。

汾渭能源咨詢分析師曾浩對《每日經濟新聞》記者表示，這些稅費的征收不利于煤炭行業的持續發展，也不利于煤炭市場的平穩運行。

2012年以來，受市場需求下降、煤炭工業轉型升級滯后以及稅費負擔與歷史包袱較重等因素影響，煤炭行業出現結構性產能過剩、價格下跌、企業虧損等問題，運行困難加大。今年以來，煤炭生產大省山西、陜西等地先后出臺煤炭減負措施，也切實起到了效果。

不過，《每日經濟新聞》記者注意到，基本上每個省份出臺的減負措施，都有時間限定。例如，山西省于今年7月份出臺的“煤炭經濟20條”中，“暫停提取兩項煤炭資金”、“減半收取煤炭交易服務費”兩條對煤炭企業而言比較實惠的減負措施都加上了“從2013年8月1日起至2013年12月31日止”的實施期限。與山西類似，陜西、內蒙古等省份出臺的減負措施也同樣有期限限制。

對此，有業內人士指出，地方政府的減負實際上具有暫時性，只為了讓煤炭企業渡過眼下的難關，若市場好轉之后，這些減掉的稅費或會重新征收。

而對國務院出臺的《意見》中，被明確規定且未加時間限制的減負措施，曾浩表示，應該是出于讓煤炭企業回歸正常的市場化運作的考慮，并且國家層面提出的禁止亂收稅費和地方性的減負是有本質區別的，國家的減免會有明確的標準，而且定下來之后，“并不是說今天想收就收，明天不想收就不收了，不會如地方措施那樣具有隨意性。”