徐紹史認為，下行壓力還是比較大，具體體現(xiàn)在產(chǎn)能過剩，但這都不是落后產(chǎn)能，都是符合技術規(guī)范和環(huán)保標準的先進產(chǎn)能，還有工業(yè)和投資增速有所下降，以及近些年高速發(fā)展積累的一些矛盾和風險也在逐步顯現(xiàn)。中國不能再靠單純出口消費品來拉動需求，而是要走出去進行國際產(chǎn)能和裝備合作，更好地發(fā)展外需，順應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工潮流。

徐紹史稱，中國這兩年經(jīng)濟增速在7%左右，基本面是好的，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將近30%左右，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)能非常豐富，這些產(chǎn)能并不落后，是富裕的產(chǎn)能，中國要抓住機會推動國際產(chǎn)能和裝備合作。

徐紹史指出，發(fā)達經(jīng)濟體本身的產(chǎn)業(yè)要轉型升級，他們具有先進的技術、管理經(jīng)濟和雄厚的資金；與此同時，發(fā)展中國家正在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，需要大量基礎設施，需要比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。中國有能力、有優(yōu)勢，發(fā)達國家有先進技術和管理經(jīng)驗，發(fā)展中國家有市場，結合在一起，就能大范圍深度推動國際產(chǎn)能和裝備合作。

至于如何推進國際產(chǎn)能合作，徐紹史認為首先要建立政府間、企業(yè)間的合作機制；其次要有框架方案，解決怎么做、做什么的問題；第三要有明確的項目清單；最后還要有融資安排。徐紹史表示，資金對產(chǎn)能和裝備合作很重要，如果采用中國標準、中國裝備和中國技術，中方肯定要在融資上予以支持。融資之外，徐紹史表示，要建立政府企業(yè)間的合作機制，提出框架方案，還要有較明確的項目清單，特別是大項目，包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。

5月，國務院發(fā)布了《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》，確定鋼鐵、建材、鐵路、電力等12個重點行業(yè)，明確中國推動國際產(chǎn)能合作的主要目標，在專項財稅支持政策、融資支持、中介機構、政府服務等方面都有突破。這是第一次以國務院文件的高規(guī)格形式推進裝備和產(chǎn)能國際合作。

據(jù)徐紹史介紹，發(fā)改委曾同外交部一起做國別調查，涉及60多個國家，以明確對方國家對國際產(chǎn)能和裝備合作有何訴求，之后確定合作意愿比較強烈、合作基礎條件比較好的國家開展合作，目前已經(jīng)初步簽訂15個國家，涉及亞洲、非洲、拉美和歐洲，其中以哈薩克斯坦最為典型。中國已建立起基金同這些地區(qū)開展產(chǎn)能合作。

徐紹史稱，實際上哈薩克斯坦是我們在中亞地區(qū)搞產(chǎn)能和裝備合作的一個支點國家，中哈產(chǎn)能合作第一批確定的早期收獲項目25個，約230億美元；近期又選定了42個第二批項目，整個金額要達300億美元，有些項目，如城軌，年內就可以開工。

徐紹史介紹，產(chǎn)能合作上，中國已經(jīng)開始在多個支點國家布局，包括俄羅斯（歐洲支點之一）。除了傳統(tǒng)能源合作，中俄裝備領域合作也很多，涉及航空航天、核能、大飛機制造，近期中俄雙方簽訂了莫斯科到喀山高鐵（700多公里）的前期勘察協(xié)議。

除了雙邊，徐紹史表示，產(chǎn)能合作還可以是三方的，比如中國正同法國醞釀合作開辟第三方市場，涉及核電、能源、鐵路等方面。中方歡迎多邊國際組織，如區(qū)域性、國際性的金融機構，共同參與產(chǎn)能和裝備合作。