2015年前8個月，二連口岸進口鐵礦砂及其精礦（以下簡稱“鐵礦砂”）302.8萬噸，較去年同期（下同）增加10.1%；價值8.9億元人民幣，下降29.7%；進口平均價格為每噸293.4元，下跌36.1%。
一、今年前8個月二連口岸鐵礦砂進口主要特點
（一）8月份單月進口量同比、環(huán)比均減少，進口平均價格持續(xù)下跌。二連口岸鐵礦砂進口量在7月份小幅下滑后繼續(xù)減少，8月份當月進口38.5萬噸，同比減少58%，環(huán)比減少5.8%；進口均價持續(xù)震蕩下跌，自2014年6月份以來，連續(xù)15個月同比下跌，8月份進口均價為每噸246.8元，同比下跌48.6%。
（二）邊境小額貿(mào)易方式進口占主導，以一般貿(mào)易方式進口大幅增加。前8個月，二連口岸以邊境小額貿(mào)易方式進口鐵礦石178.4萬噸，減少24.3%，占同期二連口岸鐵礦砂進口總量的（下同）58.9%。同期，以一般貿(mào)易方式進口鐵礦砂103.2萬噸，增加2倍，占34.1%；以保稅監(jiān)管場所進出境貨物方式進口鐵礦砂21.2萬噸，增加2.8倍，占7%。
（三）九成以上自蒙古國進口。前8個月，二連口岸自蒙古國進口鐵礦砂300萬噸，增加9.1%，占99.1%。同期，自俄羅斯進口2.8萬噸，去年同期沒有自該國進口。
（四）民營企業(yè)進口占主導，國有企業(yè)進口大幅增加。前8個月，二連口岸民營企業(yè)進口鐵礦砂264.3萬噸，增加5.3%，占87.3%。同期，國有企業(yè)進口38.5萬噸，增加1倍，占12.7%。
二、今年前8個月二連口岸鐵礦砂進口量增價跌的主要原因
（一）外貿(mào)企業(yè)周轉(zhuǎn)資金短缺，口岸礦石積壓嚴重。受2014年度國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)低迷、對外貿(mào)易整體走低影響，2014年下半年二連口岸鐵礦石經(jīng)營企業(yè)資金普遍短缺，個別企業(yè)周轉(zhuǎn)資金鏈出現(xiàn)斷裂，貨物進口無法及時申報和繳納稅費，2015年初資金逐漸回籠，今年1月份鐵礦石進口開始呈驟升態(tài)勢，且迅速完成上年末欠繳任務。同時，口岸企業(yè)存在年末囤貨待價情況，造成1月份口岸鐵礦石進口量激增，拉動前8個月口岸鐵礦砂進口量呈增長態(tài)勢
（二）國際鐵礦砂市場供應過剩局面未改觀，鐵礦砂價格創(chuàng)新低。今年以來，國際大型鐵礦砂生產(chǎn)商產(chǎn)能持續(xù)增加。四大鐵礦石生產(chǎn)商淡水河谷、力拓、必和必拓和FMG今年第二季度的鐵礦石產(chǎn)量同比增加1530萬噸，增幅為6%；環(huán)比增速為8.3%。在需求不振的大背景下，四大礦山擴產(chǎn)步伐不止，成本競爭讓鐵礦石價格滑向谷底。普氏進口鐵礦石指數(shù)（62%）從今年1月5日每噸70.75美元/噸持續(xù)下跌至8月26日的53.5美元/噸。受此影響，前8個月，二連口岸鐵礦砂進口均價持續(xù)同比下跌。
8月份口岸鐵礦砂進口量大幅減少的原因主要有：一是經(jīng)濟增速放緩，進口貿(mào)易疲軟，行業(yè)利潤降低，進口動力不足；二是國內(nèi)鋼材進入銷售淡季，出口鋼材屢遭貿(mào)易壁壘，下游行業(yè)需求乏力；三是人民幣貶值，造成進口成本增加。
三、值得關注的問題及相關建議
（一）鐵礦砂資源稅改推進遲緩，行業(yè)規(guī)劃亟待出臺。由于鐵礦砂市場價格已跌破我國大部分礦山企業(yè)的成本價，自去年9月份起，國內(nèi)鐵礦砂企業(yè)產(chǎn)量和投資雙雙下滑，目前約三分之一的礦企停產(chǎn)。雖然自今年5月1日鐵礦砂資源稅減半征收，但是我國礦企綜合稅負是澳大利亞、巴西等國企業(yè)的5倍。在經(jīng)濟下行壓力大、行業(yè)處于低谷期時，資源稅改革不僅不易達到預期效果，還可能加劇整體行業(yè)面臨的困難，因而稅改推進面臨巨大困難。我國鐵礦砂的資源稟賦決定了國內(nèi)礦山企業(yè)的國際競爭力較弱，成本也遠高出國際四大礦山，但鐵礦砂資源稟賦同樣較差的美國、日本和韓國，卻因很早就制定了鐵礦砂行業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，成功避免下游鋼鐵行業(yè)受到資源稟賦的制約。因此，盡快出臺行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，比推進遭遇重重阻力的資源稅改革更緊迫。
（二）人民幣匯率貶值或?qū)⑻嵘F礦砂進口價格。近期，人民幣匯率中間價形成機制調(diào)整，8月11日至8月13日3天累積貶值幅度達到4.65%。人民幣貶值后將會增加以美元結算的鐵礦砂進口成本。同時，今年上半年天津港進口鐵礦砂規(guī)模為2508萬噸，占同期中國進口總量的5.5％，天津港發(fā)生爆炸后，必和必拓和力拓均發(fā)布聲明，此次爆炸已對其船運和港口運作產(chǎn)生影響，部分原來從天津港采購鐵礦的鋼廠也轉(zhuǎn)而向周邊進行采購，這或?qū)⒍唐趦?nèi)小幅拉高部分港口的鐵礦砂現(xiàn)貨價格。
（三）交易平臺落戶湛江港，鐵礦砂定價機制改革再迎契機。8月28日，湛江港集團和北京鐵礦石交易中心股份有限公司在湛江簽署合作框架協(xié)議，共同推動在湛江港建設中國南方鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺，引導礦商和鋼廠在湛江港開展鐵礦石交割業(yè)務，標志著湛江港將成為進口鐵礦石市場的重要交易渠道和價格發(fā)現(xiàn)場所。從國外進口的鐵礦石最終將在湛江拍板定價并外銷，我國爭取鐵礦砂定價話語權再次迎來契機。
為此建議：一是加強對鐵礦砂進口情況的監(jiān)測預警力度，引導企業(yè)把握進口節(jié)奏；二是加大支持企業(yè)投資海外鐵礦力度，積極參股或收購海外鐵礦砂資源，促進鐵礦砂來源多元化，降低對國際礦業(yè)巨頭的依賴程度；三是繼續(xù)加強國內(nèi)鐵礦企業(yè)稅費負擔的調(diào)研和改革，通過技術改造、市場風險預期分析等手段，提高國內(nèi)礦企的經(jīng)營管理水平和成本控制能力，提高國產(chǎn)礦的競爭力和市場份額。