連續(xù)四個月空氣“一級防控”

43家高排放企業(yè)將“季節(jié)性限產(chǎn)”

秸稈禁燒延至年底

《南京市冬春季節(jié)大氣環(huán)境質量保障管控方案》的主要目的，是為了保證接下來4個月里的空氣質量狀況，要求實施“一級防控措施”。這就意味著，南京首次提出高排放的企業(yè)采取“季節(jié)性”限產(chǎn)：在今年11月到2016年2月，無論當天或未來幾天空氣質量如何，企業(yè)一律限產(chǎn)——產(chǎn)量降低，犧牲一部分經(jīng)濟利益，以減少污染排放。《方案》中“一級防控措施”包括：鋼鐵、石化等重點企業(yè)采取降低生產(chǎn)負荷、實施績效管理、強化污染防治設施運行管理等措施減少污染物排放，并確保達標排放；揚子石化、金陵石化、南化公司、南鋼、梅鋼等重點石化、鋼鐵企業(yè)，水泥行業(yè)、鑄造行業(yè)實施限產(chǎn)15%以上或冬春季節(jié)階段性停產(chǎn)。如果企業(yè)不能穩(wěn)定達標，將實施停產(chǎn)。

南京市環(huán)保局污染防治處相關負責人介紹，一級防控的限產(chǎn)企業(yè)共有43家，防控期間，由各區(qū)（園區(qū)）負責監(jiān)管，每周向南京市環(huán)保局上報落實情況。

此外，《方案》要求，在防控期間南京全市所有燃煤電力企業(yè)必須燃用含硫率低于0.6%的優(yōu)質煤炭。“一般市民生活用買的煤含硫量在1%左右，2014年南京提出電力企業(yè)用煤含硫量是0.7%，而今年冬春防控期間，所用的再降0.1%，從能源清潔上也提出了最嚴格的要求。”

《方案》還要求，南京今年的秋季秸稈禁燒巡查期延長至12月底，并嚴格落實秸稈禁燒責任制。氣象部門也將積極實施人工增雨作業(yè)，以改善空氣環(huán)境質量。

力保公祭日、馬拉松賽時空氣質量達標

南京今年年底前將有兩場大型活動：南京大屠殺死難者國家公祭日、2015年南京國際馬拉松賽。《方案》提出，11月26至29日、12月7日至15日，將追加實施二級防控措施，保障國家公祭日期間空氣質量。

在二級防控中，除了上述企業(yè)限產(chǎn)規(guī)模提高到30%，水泥行業(yè)、鑄造行業(yè)將全部實施停產(chǎn)；小化工、紡織印染、混凝土等行業(yè)中不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施停產(chǎn)。市經(jīng)信委、環(huán)保局等部門還會嚴控化工、醫(yī)藥、表面涂裝、包裝印刷、紡織印染等行業(yè)生產(chǎn)中的排放，對未安裝有機廢氣收集處理裝置或者設施不能正常運行的企業(yè)實施停產(chǎn)。此外，全市燃煤電廠發(fā)電量保持在2014年公祭日管控時期水平。工地方面，除市政重點工程外，全市范圍內工地全部停工，對停工工地裸露地采取防塵降塵措施；全市范圍內禁止重型貨運車輛上路行駛；禁止拖拉機、三輪汽車、農(nóng)用車以及危險化學品運輸車輛進入主城和繞城公路（社會保障車輛除外）；禁止外地高污染客運車輛進入南京。

空氣“國考”就看

年底兩個月

“問題不大，嚴防污染物濃度躥升”

2014年開始，環(huán)保部開始考核重點區(qū)域的PM2.5年平均濃度，要求對比上年完成相應的下降指標。未通過年度考核地區(qū)，國家不僅要限批項目，還要加大問責力度。2014年的“國考”，南京順利通過，但2015年的考核很快就要開始。此次《方案》的目標也提出要“確保完成國家下達的PM2.5年度考核目標”。

南京市環(huán)保局副局長錢鋒告訴揚子晚報記者，截止目前看，今年南京完成環(huán)保部考核的“問題不大”，但11月后，南京空氣擴散條件較差，如果污染源不加以控制，一旦出現(xiàn)連續(xù)多日的“穩(wěn)態(tài)天氣”，污染物濃度躥升后，就不容易壓下來了。所以年底前，持續(xù)實施一級管控，也有利于完成考核。“治理空氣污染不是一日之功，環(huán)保部的考核也不是唯數(shù)字論，而是通過逐年降低PM2.5年平均度，使一個城市的空氣質量一點點好轉。”錢鋒說。

對于《方案》是否會成為南京保障空氣質量的慣例辦法，市環(huán)保局相關負責人表示，目前這份《方案》的效力是到2016年2月，也是南京第一次實施，2016年年底是否會繼續(xù)，要看今年的效果如何才考慮。

為什么說

此方案“史上最嚴”

此次《方案》的嚴控之處，在于以時間為節(jié)點啟動，是強制的。而以往，南京類似的空氣質量保障方案，是以空氣質量預報為標準，是動態(tài)的。比如環(huán)保、氣象預測24小時內有可能出現(xiàn)比較嚴重的空氣污染，限產(chǎn)、減排、停工等相關措施才會啟動。可以說此次《方案》將防控的環(huán)節(jié)更為前置了。

“這種季節(jié)性、長時間的高排放企業(yè)限產(chǎn)措施，是第一次采用。”南京市環(huán)保局污染防治處相關負責人表示。

南京的PM2.5

來源在哪，何時高發(fā)

工業(yè)排放幾乎占到“半壁江山”

冬春季顆粒物難擴散，空氣易污染

每年的11月至次年的2月，是“霧霾天”或空氣出現(xiàn)污染、重污染情況的高發(fā)時間段。

2013年

南京全年一共有163天出現(xiàn)空氣污染

其中出現(xiàn)在9月至次年2月的有105天

而重污染（AQI指數(shù)超過200，五級）更是有30天

可以看出這兩年來南京市空氣質量在嚴控下還是有好轉趨勢的。但南京的冬天較冷，熱氣流微弱，空氣對流不強，一旦溫度、濕度、風速和天氣現(xiàn)象趨于較長時間穩(wěn)定，PM2.5等顆粒物還是不易擴散，不能掉以輕心。