王曉林在內蒙古舉行的2016年度全國煤炭交易會上說，從國內煤炭產能看，全國煤炭產能超過40億噸，在建、停建的產能還有11億噸左右，將加劇市場供大于求的壓力。從國際煤炭市場來看，也同樣面臨著出口下降、價格下跌和企業虧損、礦井關閉等問題。據王曉林分析，中國宏觀經濟增速放緩、非化石能源發展加快、節能減排力度加大、高耗能產品產量下降等因素均將抑制煤炭需求增長。

王曉林表示，受中國能源資源稟賦條件等因素限制，未來較長一個時期，煤炭在中國一次能源生產和消費結構中仍將占主導地位，預計到2020年煤炭占一次能源消費比例仍將保持在60％左右。在大力發展新能源、可再生能源的同時，還要切實轉變煤炭工業發展方式，進一步推進煤炭清潔高效利用，促進煤炭資源開發、生態環境保護和經濟社會協調發展，為促進中國經濟發展提供安全可靠的能源保障。

目前，國家能源局已印發煤炭清潔高效利用行動計劃（2015—2020年），從涉及煤炭全生命周期、全產業鏈的7個領域提出了推進煤炭清潔利用的具體工作。今年前10個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62％，國有煤炭企業整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元。