據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站26日消息，發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出主要目標(biāo)，到2017年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量不降低并力爭(zhēng)有所改善，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，涉危企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建立。
意見(jiàn)還提出，到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體穩(wěn)定保持在75%以上，干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平；飲水安全保障水平持續(xù)提升，地級(jí)及以上城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于97%；主要污染物排放總量大幅削減；三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)進(jìn)一步改善；太湖等主要湖泊富營(yíng)養(yǎng)化得到控制。
意見(jiàn)提出嚴(yán)控污染物排放總量，做好水功能區(qū)納污能力核定工作，2016年底前完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要江河湖泊流域水體納污能力核定和提出限制排污總量意見(jiàn)，作為總量控制的重要依據(jù)。2016年6月底前，明確所有控制斷面的水質(zhì)目標(biāo)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)地區(qū)要制定實(shí)施水污染物排放總量控制計(jì)劃，通過(guò)核發(fā)排污許可證確定排污單位排放限值，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排措施。
在嚴(yán)格沿江產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面，意見(jiàn)提出，加強(qiáng)沿江各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，完善空間準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理模式，建立健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行主要水污染物排放減量置換，嚴(yán)控新增污染物排放。加強(qiáng)高耗水行業(yè)用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。
在推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)水循環(huán)利用方面，加大火電、鋼鐵、造紙、化工、紡織等行業(yè)節(jié)水改造力度，開(kāi)展園區(qū)廢水循環(huán)綜合利用試點(diǎn)。到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降30%以上。建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，加大再生水利用力度。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，開(kāi)展設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖廢水綜合利用。
意見(jiàn)要求，狠抓工業(yè)污染防治。全面排查沿江工業(yè)污染源，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，限期治理后仍不能達(dá)到要求的，依法關(guān)閉。2016年底前，完成造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)。
提高城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理水平，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，2017年底前，干流及主要支流沿線縣級(jí)以上城市（區(qū)）污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有縣城和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右，地級(jí)以上城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，長(zhǎng)三角區(qū)域提前一年完成。
意見(jiàn)還提出，要完善價(jià)格和收費(fèi)政策，建立健全水資源價(jià)格形成機(jī)制，全面推行城市居民生活用水階梯式價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未征收污水處理費(fèi)的市、縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)開(kāi)征污水處理費(fèi)。制定、完善垃圾收費(fèi)管理辦法，加大收繳力度，積極研究開(kāi)展垃圾計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)。提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排污企業(yè)的申報(bào)審核工作。積極推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
在健全多渠道投融資機(jī)制方面，完善財(cái)政、金融等政策。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等途徑，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以PPP等形式參與污染防控治理。研究設(shè)立長(zhǎng)江水環(huán)境保護(hù)基金，通過(guò)多種方式支持長(zhǎng)江水環(huán)境和水生生態(tài)保護(hù)。推行綠色信貸，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新環(huán)境金融產(chǎn)品；支持發(fā)行各類(lèi)綠色債券。
意見(jiàn)還提出，到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體穩(wěn)定保持在75%以上，干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平；飲水安全保障水平持續(xù)提升，地級(jí)及以上城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于97%；主要污染物排放總量大幅削減；三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)進(jìn)一步改善；太湖等主要湖泊富營(yíng)養(yǎng)化得到控制。
意見(jiàn)提出嚴(yán)控污染物排放總量，做好水功能區(qū)納污能力核定工作，2016年底前完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要江河湖泊流域水體納污能力核定和提出限制排污總量意見(jiàn)，作為總量控制的重要依據(jù)。2016年6月底前，明確所有控制斷面的水質(zhì)目標(biāo)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)地區(qū)要制定實(shí)施水污染物排放總量控制計(jì)劃，通過(guò)核發(fā)排污許可證確定排污單位排放限值，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排措施。
在嚴(yán)格沿江產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面，意見(jiàn)提出，加強(qiáng)沿江各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，完善空間準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理模式，建立健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行主要水污染物排放減量置換，嚴(yán)控新增污染物排放。加強(qiáng)高耗水行業(yè)用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。
在推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)水循環(huán)利用方面，加大火電、鋼鐵、造紙、化工、紡織等行業(yè)節(jié)水改造力度，開(kāi)展園區(qū)廢水循環(huán)綜合利用試點(diǎn)。到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降30%以上。建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，加大再生水利用力度。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，開(kāi)展設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖廢水綜合利用。
意見(jiàn)要求，狠抓工業(yè)污染防治。全面排查沿江工業(yè)污染源，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，限期治理后仍不能達(dá)到要求的，依法關(guān)閉。2016年底前，完成造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)。
提高城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理水平，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，2017年底前，干流及主要支流沿線縣級(jí)以上城市（區(qū)）污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有縣城和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右，地級(jí)以上城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，長(zhǎng)三角區(qū)域提前一年完成。
意見(jiàn)還提出，要完善價(jià)格和收費(fèi)政策，建立健全水資源價(jià)格形成機(jī)制，全面推行城市居民生活用水階梯式價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未征收污水處理費(fèi)的市、縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)開(kāi)征污水處理費(fèi)。制定、完善垃圾收費(fèi)管理辦法，加大收繳力度，積極研究開(kāi)展垃圾計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)。提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排污企業(yè)的申報(bào)審核工作。積極推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
在健全多渠道投融資機(jī)制方面，完善財(cái)政、金融等政策。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等途徑，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以PPP等形式參與污染防控治理。研究設(shè)立長(zhǎng)江水環(huán)境保護(hù)基金，通過(guò)多種方式支持長(zhǎng)江水環(huán)境和水生生態(tài)保護(hù)。推行綠色信貸，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新環(huán)境金融產(chǎn)品；支持發(fā)行各類(lèi)綠色債券。