近日，美國國際貿易委員會宣布對中國40家鋼鐵企業(yè)的輸美鋼鐵產品發(fā)起“337調查”。根據該調查程序，美方一旦裁定企業(yè)有違規(guī)行為，相關產品或被永久禁止進入美國市場。中國商務部相關負責人27日表示，美方的行動“帶有明顯的貿易保護主義色彩”，無助于從根本上解決美國鋼鐵業(yè)的困境，只會對正常貿易秩序造成干擾。

“337調查”是指美國國際貿易委員會根據美國《1930年關稅法》第337條款進行的調查。“337調查”此前主要針對涉及專利問題較多的機電產品，對中國鋼鐵業(yè)發(fā)起相關調查還是首次。“337調查”比世貿組織爭端解決機制下的反傾銷調查要狠的多。反傾銷調查不限制相關產品進入市場，只要繳納反傾銷稅還是可以在美銷售的，但經“337調查”認定違規(guī)后，涉案產品將喪失進入美國市場的資格。

近期歐美對中國鋼鐵業(yè)發(fā)起的“貿易戰(zhàn)”不止于此，5月25日，美國決定對中國、印度、韓國等生產的耐腐蝕鋼材征收反傾銷關稅，而中國產鋼材的稅率要遠高于其他國家。5月17日，美國商務部決定對中國產冷軋鋼板產品的進口稅率提高至522%。而早在今年初，歐盟就對中國產的包括建筑用螺紋鋼在內的鋼材征收了一系列新關稅。

那么，今年以來，中國鋼鐵業(yè)為何頻繁成為歐美國家打擊的標靶呢？

2015年中國鋼材產量超過8億噸，在供給側改革的背景下再創(chuàng)歷史新高。去年中國經濟增速、固定資產投資增速繼續(xù)下行，在內需方面鋼材實際消費量略有回落。中國鋼鐵產量再創(chuàng)新高，主要依靠出口拉動，海關統(tǒng)計數(shù)據顯示，2015年中國出口鋼材同比增長近20%。中國鋼鐵業(yè)去年出口強勁，是由眾所周知的市場因素造成的，而非企業(yè)間的密謀或政府補貼。人民幣對美元以及歐元、日元一籃子貨幣出現(xiàn)了較大幅度的貶值，是去年中國鋼材出口競爭力增強的重要原因。同時，歐美國家在金融危機后，近年出現(xiàn)的持續(xù)弱復蘇，促使國際市場需求趨旺，也是支撐中國鋼企出口快速增長的一個因素。

中國鋼鐵業(yè)頻繁遭到打壓，首先是因為自身目標太大。目前中國鋼鐵產量占全球的一半，隨著國內需求趨于飽和，過去兩年中國加大了鋼材出口力度，這是對外部需求上升的正常反應，也是中國鋼鐵業(yè)具有較強競爭力的結果。然而，由于歐美勞動力成本和環(huán)境成本較高，當?shù)劁撹F業(yè)更容易受到廉價進口鋼材的沖擊，這就導致中國鋼材出口在經過一段時間的順風順水后，遭遇到越來越大的貿易摩擦壓力。

而與歐盟不同，美國對中國鋼企的打壓還有很強的政治因素。美國并非中國鋼產品的主要市場，去年美國從中國進口的鋼材只占其總進口量的約7%。因此，美國將國內企業(yè)的困境歸咎于中國，其目的是不單純的。今年是美國的大選年，縱觀歷次美國大選期間，國內貿易保護情緒都會明顯升溫。中國是世界最大貿易國，又是鋼鐵第一大國，因此美國國內兩個政黨都會通過貿易保護來“敲打中國”，借此贏得選民支持。

中國鋼鐵業(yè)目前面對的是一場針鋒相對的斗爭，中國政府要鼓勵企業(yè)依法進行抗辯，堅決利用世貿組織規(guī)則維護自身的正當權益。同時，我國鋼鐵業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量等法律法規(guī)，尤其要高舉環(huán)保標準這一利劍，讓不達標的鋼鐵產能徹底退出，通過有效化解過剩產能，最終實現(xiàn)鋼企脫困以及出口貿易摩擦減少的目標。